Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 31 мая 2011г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
с участием прокурора Загонкина И.Б.,
при секретаре Зиминой М.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» к совершению действий по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании психоневрологического отделения, в административном здании противотуберкулезного отделения, и об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в РФ в зданиях противотуберкулезного отделения, психоневрологического отделения, в здании административного корпуса, в столярной мастерской, о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Балейский район» профинансировать перечисленные мероприятия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасной эксплуатации отдельных объектов, связанных с массовым пребыванием людей. В результате проверки установлено, что в психоневрологическом отделении и административном здании противотуберкулезного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ» не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай возникновения пожара. Кроме того, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности на других объектах больницы. Так, на первом этаже административного корпуса в неисправном состоянии сеть противопожарного водопровода, электрические лампочки не заключены в плафоны закрытого типа; в здании противотуберкулезного отделения автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии; в административном здании противотуберкулезного отделения просрочены сроки действия огнетушителей, в помещении столярной мастерской эксплуатируется металлическая отопительная печь кустарного производства, деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом; в складских помещениях электрические лампочки эксплуатируются без заключения в плафоны закрытого типа; не оборудованы места для курения.
Согласно Конституции РФ в России местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Местное самоуправление в соответствии с требованиями ст. 1 Закона РФ от 6.10.2005 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования и т.п., обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п.п. 8 и 9 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьи 7 и 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуют проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, заблаговременно, а также указывают, что финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют самостоятельно органы местного самоуправления.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ. Как следует из ст. 1 Правила обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами. В соответствии с п. 16, 34, 98, 102 Правил пожарной безопасности в РФ в зданиях необходимо устанавливать охранно-пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай возникновения пожара.
Отсутствие пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре может негативным образом отразиться на жизни и здоровье людей.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, сославшись на приведенные в заявлении обстоятельства. Считает необходимымобязать больницу в здании административного корпуса привести в рабочее состояние сеть противопожарного водопровода, заключить электрические лампочки в плафоны закрытого типа; в здании противотуберкулезного отделения устранить неисправности автоматической противопожарной сигнализации; административное здание противотуберкулезного отделения оснастить огнетушителями; в столярной мастерской обработать деревянные конструкции огнезащитным составом, не использовать металлическую печь кустарного производства; в складских помещениях электролампочки заключить в плафоны закрытого типа, оборудовать места для курения.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. исковые требования прокурора признал, в связи отсутствием денежных средств и невозможность выполнить весь объем требований незамедлительно ходатайствует о предоставлении время для устранения нарушений пожарной безопасности до 1 января 2012 г.
Главный врач МУЗ «Балейская ЦРБ» иск прокурора признал, поддержал ходатайство представителя администрации.
В соответствии с ст. 173 ГПК РФ суд вправе принять признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что требования прокурора законны, признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска представителем администрации муниципального района «Балейский район» и представителем МУЗ «Балейская ЦРБ».
Принимая во внимание мнение прокурора относительно срока исполнения заявленных требований, суд считает возможным обязать ответчиков принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в срок до 1 января 2012 г.
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ с МУЗ «Балейская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина. Ее размер согласно п. 6 ст. 333.19 НК РФ 4000 руб. Главный врач больницы ходатайствует об уменьшении размера госпошлины в связи с затруднительным финансовым положением. Суд считает возможным удовлетворить ходатайство и на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до 400 руб., поскольку учреждение является бюджетным.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре в здании психоневрологического отделения и в административном здании противотуберкулезного отделения в срок до 1 января 2012 г.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в срок до 1 января 2012 г.
- в здании административного корпуса привести в рабочее состояние сеть противопожарного водопровода, заключить электрические лампочки в плафоны закрытого типа,
- в здании противотуберкулезного отделения устранить неисправности автоматической противопожарной сигнализации,
- административное здание противотуберкулезного отделения оснастить огнетушителями,
- в столярной мастерской обработать деревянные конструкции огнезащитным составом, не использовать металлическую печь кустарного производства,
- в складских помещениях электролампочки заключить в плафоны закрытого типа, оборудовать места для курения.
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» в срок до 1 января 2012 г. профинансировать перечисленные мероприятия по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в РФ.
Взыскать с МУЗ «Балейская ЦРБ» госпошлину в доход государства в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья