Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 г. г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Бородиной Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева Николая Григорьевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Беляев Н.Г. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В судебном заседании Беляев Н.Г. и его представитель Дряева Л.В. иск поддержали.
Дряева Л.В. пояснила, что истец работал на Балейской опытной фабрике с 11 ноября 1991 г. по 4 сентября 2001 г., сначала работал машинистом мельниц, затем переведен дежурным электрослесарем. Беляев Н.Г.работал посменно, полный рабочий день продолжительность 7 час. Фабрика работала в три смены. Процесс обогащения круглосуточный, круглогодичный. Первоначально фабрика являлась структурным подразделением ГОКа «Балейзолото», затем была передана Иркутскому научно-исследовательского институту благородных и редких металлов и алмазов «Иргиредмет». В настоящее время опытной фабрики не существует, большинство документов утрачено. Он обратился за назначением пенсии по старости досрочно 2 декабря 2010 г. Ему было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 11 ноября 1991 г. по 4 января 1992 г. в качестве машиниста мельницы и с 5 января 1992 г. по 4 сентября 2001 г. в качестве дежурного электрослесаря. Представленные уточняющие справки не приняты, т.к. по мнению ответчика не подтверждают в полной мере его работу во вредных условиях в связи с отсутствием первичных документов. В сохранившихся первичных документах имеет место неправильное наименование должности Беляева Н.Г. По указанным основаниям в назначении пенсии отказано.
В связи с тем, что ответчик включил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 1.04.2006 г. по 31.08.2007 г. и с 1.09.2007 г. по 31 12 2007 г., Дряева Л.В. уточнила исковые требования и просит включить в специальный стаж периоды работы Беляева Н.Г. на опытной фабрике с 11.11.1991 г. по 31.12.1998 г. за исключением 12 дней работы в 1996 г. ( 2 дня в апреле, 1 день в июле, 9 дней в декабре), обязать орган ПФ РФ назначить пенсию Беляеву Н.Г. досрочно с ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с абз. 2 пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика Кривенкова Л.Ю. иск не признала и пояснила, что в назначении пенсии Беляеву Н.Г. отказано правомерно, спорный период не подтвержден документально. Представленная уточняющая справка ОАО «Иргиредмет» не принята во внимание, т.к. институт не располагает документами, подтверждающими занятость истца, что установлено при проведении проверки управлением Пенсионного фонда по месту расположения ОАО «Иргиредмет». При проверке первичных документов установлено, что в одних расчетных ведомостях должность Беляева Н.Г. указана «мельник», в других - слесарь, в ведомости за 2000 г. - сторож. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о периоде работы на опытной фабрике за 2000 и 2001 г. не сданы. Отсутствие лицевых счетов за 1994 г., 1995, 1997 г. не позволяет признать работу истца в льготной должности в течение полного рабочего дня. После преобразования НИИ «Иргиредмет» по документам невозможно установить насколько изменился характер и условия труда работников опытной фабрики.
В соответствии с ст. 39 Конституции России каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пп.1 п. 1 ст. 27) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В качестве условий назначения пенсии по старости устанавливает достижение пенсионного возраста: для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее 5 лет. Одновременно закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» возможно назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет, и проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда мужчины - не менее 10 лет, женщины - не менее 7 лет 6 месяцев.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно Списку № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10), право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов - раздел 2, позиция 1020200а-1753а.
Согласно трудовой книжке истец работал на Балейской опытной фабрике научно-исследовательского института «Иргиредмет» с 11 ноября 1991 г. по 4 сентября 2001 г. (л.д.23-32).
В назначении досрочной трудовой пенсии Беляеву Н.Г. отказано (л.д. 18-22).
В соответствии с письменным отзывом ответчика и пояснениями представителя органа ПФ РФ к зачету приняты периоды работы в ООО «Прагма» с 1.04.2006 г. по 31.08.2006 г. и с 1.09.2007 г. по 31. 12. 2007 г., всего 9 месяцев и 2 дня. Не зачтен в специальный стаж период работы на опытной фабрике с 11 ноября 1991 г. по 4 января 1992 г. в качестве машиниста мельницы и с 5 января 1992 г. по 4 сентября 2001 г. в качестве дежурного электрослесаря. (л.д.53-56).
Согласно подтверждающей справке Генерального директора ОАО «Иргиредмет» Беляев Н.Г. работал на опытной фабрике в должности машиниста мельниц с 11.11.1991 г. по 4.11.1992 г. и в должности дежурного электрослесаря с 5.01.1992 г. по 21.12.1998 г., работа связана с цианидами. Он работал полный рабочий день и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, раздел 2, код 1020200А - 1753А. Его стаж составляет 7 лет 1 мес. 20 дн. (л.д.16).
По сообщению генерального директора ОАО «Иргиредмет» от 23.11.2007 г. Балейская опытная фабрика являлась структурным подразделением института «Иргиредмет» проводила научно-исследовательские работы по полупромышленному исследованию золотосодержащих руд с применением реагентов и веществ, вредно действующих на организм работающих: свинцовый глет, ртуть, цианистый натрий, ксантогенаты, кислоты, щелочи и др. При обработке руд выделяется пыль, содержащая до 80% двуокиси кремния, а также выделяется мышьяк. Все оборудование фабрики установлено в едином производственном здании, не имеющем перегородок. Все работающие в течение рабочего дня находятся у работающих агрегатов, следят за их работой. Поэтому все профессии опытной фабрики имеют право на получение пенсий на льготных условий согласно Списку № 1, раздел, 2, пункт 2 (л.д. 35).
У суда нет оснований не доверять документам, выданным работодателем, поскольку сведения справок согласуются с пояснениями истца и другими материалами дела.
Так, из списка актов полупромышленных испытаний и договоров на НТП, по которым проводились работы на Балейской опытной фабрике, следует, что полупромышленные испытания технологии обогащения руд разных месторождения проводились на фабрике в 1986, 1988, 1989, 1990-1992, 1996 гг. На обогащение руд заключены договоры, работы по которым проводились в 1989, 1993 -1997 гг. (л.д.17). Согласно договорам в период 1993-1997 г. на фабрике проводились опытно-промышленные испытания по переработке золотосодержащих материалов путем цианирования. Согласно актам в 1986 г, 1988 г., 1989 г., 1990 г и в 1992 г. на фабрике проводились полупромышленные испытания руды различных месторождений, технология которых включает в себя цианирование. (л.д.12-13, 17).
Из списка - перечня профессий рабочих опытной фабрики ГОКа «Балейзолото», занятых на обогащении руд цветных металлов с применением цианистых растворов, следует, что к таковым относится мельник, машинист мельницы (л.д.49).
Штатным расписанием на 1991 г., 1992 г., 1994 г. предусмотрен машинист мельницы, электрослесарь (л.д.50-52).
Законодатель не уточняет, какие именно рабочие, выполнявшие работы с применением цианистых растворов, обладают правом на льготное пенсионное обеспечение. В данном случае не имеет значения, правильно ли поименована должность. Важно, что должность отнесена к рабочим: технологическому и ремонтному персоналу (Список № 1, раздел 2, позиция 1020200а-1753а).
Актом проверки от 22.03.2010 г., проведенной пенсионным органом, не установлено, что на предприятии был сокращенный рабочий день или сокращенная рабочая неделя в период с 1991 по 1998 гг. (л.д.12-13).
Работодатель подтверждает, что истец работал без каких-либо отвлечений от работы. В личной карточке Беляева отсутствуют отпуска без содержания, учебные отпуска. Представленные дипломы подтверждают, что Беляев Н.Г. получил специальное образование (<данные изъяты> гг.), имеет квалификацию электрослесаря и электромеханика. Он не нуждался в дополнительном обучении, учебные отпуска ему не предоставлялись.
Из расчета рабочего времени Беляева Н.Г. за 1992, 1993, 1996, 1998 гг., произведенного по сведениям, изложенным в акте проверки Иркутского пенсионного органа от 22.03.2010 г., представителем истца Дряевой Л.В. следует, что за 1992 г. истцом отработано на 12 рабочих дней больше чем по производственному календарю, в 1993 г. больше на 9 рабочих дней, в 1996 недоработка составила 12 рабочих дней. За 1998 г. истцом представлены сведения о начисленной заработной плате, отработанные дни и часы не указаны.
Оснований сомневаться в расчетах количества отработанных Беляевым Н.Г. рабочих дней, произведенных представителем истца, не имеется.
Согласно личной карточке Беляеву Н.Г. предоставлялись очередные отпуска продолжительностью, предусмотренной для работников, занятых на вредном производстве. В соответствии с трудовым законодательством ежегодные отпуска предоставляются работникам за проработанное время. Следовательно, истец фактически работал в указанные периоды на опытной фабрике постоянно (л.д.14).
Сведения о застрахованном лице пенсионного органа от 8.11.2010 г. подтверждают факт работы Беляева Н.Г. на опытной фабрике с 11.11.1991 г. по 3 февраля 1999 г. (л.д. 97).
Технологический процесс на золотоизвлекательной фабрике является беспрерывным, работа производилась в три смены, каждая по 8 час., что свидетельствует о ежесменной переработке на 1 час. Длительность рабочего дня у технологического и ремонтного персонала опытной фабрики 7 час. 12 мин., что соответствует работе с особыми условиями труда и подтверждается справкой из пенсионного дела Кибиреева Л.Д., работавшего с истцом в спорный период и получающего пенсию, назначенную в 2003 г. досрочно. Согласно трудовой книжке Кибирев Л.Д. работал на опытной фабрике с 11.06.1979 г. по 1.05.1998 г.
Особый характер работы истца подтверждается также предоставлением ему отпусков до 50 рабочих дней, что указано в личной карточке (л.д.14).
Исследование пенсионных дел ФИО12 показывает, что работники фабрики выходили на пенсии по Списку № 1 на основании аналогичных уточняющих справок работодателя, подтверждающих их занятость на работах с применением цианистых растворов в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах оснований сомневаться в том, что Беляев Н.Г. был занят на работах с применением цианистых растворов в течение полного рабочего дня, не имеется.
По сообщению и.о. генерального директора ОАО «Иргиредмет» от 15.09.2009 г. вся документация относительно работы опытной фабрики хранилась на предприятии в г. Балее (л.д.89).
Из рапорта начальника Балейской опытной фабрики Турковой С.Д. следует, что в 1998 г. произошло обрушение потолка над административной частью здания фабрики. В результате обрушения намокли и пришли в полную негодность карты технологического режима, приказы по личному составу, акты полупромышленных испытаний, штатные расписания, табель учета рабочего времени, должностные обязанности, расчетные книги, протоколы заседаний профкома, профсоюзных собраний, акты об уничтожении разных документов, переписка с другими организациями за период с 1980 г. по 1998 гг. (л.д.90).
По сообщению Балейского муниципального архива документы опытной фабрики на хранение не поступали (л.д.15).
В связи с утратой части документов по Балейской опытной фабрике в Балейском суде рассмотрено несколько гражданских дел о включении периодов работы мастером и технологическим рабочим фабрики в стаж по Списку № 1 1991 года и признании права на досрочное назначение пенсии. В ходе судебных разбирательств установлены аналогичные обстоятельства: занятость рабочих на работах с применением цианидов, работа в условиях полного рабочего дня в связи с непрерывным технологическим процессом обогащения руд (копии решений по искам Сосниной и Гавриленко прилагаются).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО13 ФИО14
Беляев Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ г. достиг возраста <данные изъяты> года. Его специальный стаж по Списку № 1 составил 7 лет 1 месяц 7 дней на Балейской опытной фабрике и 9 месяцев 2 дня в ООО «Прагма», что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. страховой стаж истца более 20 лет.
Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях ДД.ММ.ГГГГ г., право на льготную пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ г.
Учитывая, что он имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, обладал им при обращении с заявлением о назначении пенсии, следует обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в стаж Беляева Николая Григорьевича, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период работы в течение полного рабочего дня на Балейской опытной фабрике Иркутского государственного научно-исследовательского института редких и цветных металлов, переименованного в ОАО «Иркутский научно-исследовательский институт благородных и редких металлов и алмазов» (ОАО «Иргиредмет»), с 11 ноября 1991 г. по 4 января 1992 г. в качестве машиниста мельницы и с 5 января 1992 г. по 31 декабря 1998 г. в качестве дежурного электрослесаря за исключением 12 рабочих дней в 1996 г.
Признать за Беляевым Николаем Григорьевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Беляеву Николаю Григорьевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья