Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 6 июня 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
с участием прокурора Келлер А.В.,
при секретаре Зиминой М.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Матафонову Олегу Владимировичу о возложении обязанности по разработке проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
При проведении проверки исполнения природоохранного законодательства выявлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Он эксплуатирует котельную, работающую на твердом топливе. Выбросы в атмосферный воздух являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Возможность производить выбросы загрязняющих веществ в процессе эксплуатации стационарного источника допускается при наличии соответствующего разрешения. Обязанность разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух Федеральным законом от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» возложена на юридические и физические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных веществ. В нарушение требований закона предпринимателем не разработан проект предельно допустимых выбросов вредных веществ, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух он не имеет.
В судебном заседании прокурор Келлер А.В. иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, считает необходимым обязать ответчика в срок до 1 октября 2011 г. разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Матафонов О.В. эксплуатирует котельную, работающую на твердом топливе, отапливает здания нескольких магазинов и вспомогательных помещений.
Ответчик Матафонов О.В. в судебное заседание не явился. На основании письменного заявления дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Из заявления следует, что он признает исковые требования прокурора (л.д.12).
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды в числе других относятся:
-разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
-установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Забайкальского края от 16.02.2008 г. № 128 «Об утверждении временного порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» полномочия по выдаче разрешения возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.
Ответчик эксплуатирует котельную, работающую на твердом топливе (дрова, уголь). Согласно проверке исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха предприниматель Матафонов О.В. эксплуатирует котельную, расположенную в пристроенном помещении, работающую на твердом топливе (дрова, уголь). При этом он не имеет проекта предельно-допустимых выбросов, у ответчика отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не ведется производственный контроль за выбросами, чем нарушается р. 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (л.д.4).
По данным главного специалиста государственного учреждения «Забайкальский экологический центр» индивидуальный предприниматель Матафонов О.В. не разработал проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, не имеет разрешения на выбросы (л.д.3).
Таким образом, ответчик не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которое выдается на основании проекта предельно-допустимых выбросов либо иного документа, устанавливающего нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (технические нормативы выброса, предельно-допустимые выбросы) для данного источника выбросов.
Учитывая, что неисполнение требований природно-охранного законодательства нарушает конституционное право граждан проживать в благоприятной окружающей природной среде, следует обязать ответчика разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 1 октября 2011 г.
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина. Ее размер согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ 200 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Матафонова Олега Владимировича разработать в срок до 1 октября 2011 г. проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить в срок до 1 октября 2011 г. разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Матафонова Олега Владимировича госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья