Дело № 2-210/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием прокурора Келлер А.В., представителя администрации сельского поселения «Ундинское» Лесковой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундинское» о признании бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и степными пожарами в органах местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения «Ундинское» муниципального района <адрес> не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В феврале 2011 года комиссией в составе начальника Балейского гарнизона пожарной охраны ФИО3, дознавателя территориального подразделения надзорной деятельности ФИО4 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, и выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных; населенные пункты <адрес> и <адрес> не обеспечены пожарными мотопомпами; водокачка в <адрес> не приспособлена для заправки пожарных машин (отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных машин («гусак»); во всех населенных пунктах к реке Унда не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием. В связи с изложенным администрацией сельского поселения «Ундинское» <адрес> нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №69-ФЗ). Согласно ст. 19 ФЗ №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны,а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствам тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Правила пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ" №, (далее по тексту ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципальной имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Под необходимыми условиями для успешной деятельности добровольных пожарных и объединении пожарной охраны понимается оснащение их специальным оборудованием и снаряжением, в том числе специальной одеждой для тушения пожаров. Однако добровольная пожарная дружина сельского поселения «Ундинское» не имеет специальной одежды, а значит, не обеспечена необходимым условием для успешной деятельности по тушению пожаров. В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Однако внарушение данной нормы в <адрес> и <адрес> нет мотопомп Имеющаяся 1 мотопомпа фактически является не рабочей, так как не имеет ни рукавов, ни стволов. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объект; или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Во всех селах сельского поселения «Ундинское» протекает <адрес>, к которой не устроены пирсы, что является нарушением данной нормы. Согласно п. 114 ГШБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В <адрес> водокачка не приспособлена для заправки пожарных машин - отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных автомашин (гусак), данное обстоятельство является нарушением п. 114 ППБ 01-03. В соответствии с п. 106 ППБ 01-03 пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Однако в нарушение данной нормы нет запаса ГСМ и масла в сельском поселении. Согласно ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, ответственные за пожарную безопасность обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Проведенная проверка указывает на наличие нарушений требований пожарной безопасности. Согласно п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, ПБОЮЛ, гражданами. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03). Ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Таким образом, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения «Ундинское», число которых невозможно определить. В связи с чем прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Келлер А.В. исковые требования поддержал и просит удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Ундинское» Лескова Л.П. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. Также просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц. Подлежит удовлетворению и просьба представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить ли рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Руководствуясь абзацем 2 пункта 4 статьи 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить и вынести немотивированное решение. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ундинское» <адрес> по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Обязать администрацию сельского поселения «Ундинское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - обеспечить населенные пункты <адрес> и <адрес> пожарной мотопомпой, пожарными рукавами в количестве 3 шт., пожарными стволами в количестве 3 шт., - сделать запас топлива не менее 20 л. и масла не менее 3 л. на каждую мотопомпу, - приобрести специальную одежду для добровольной пожарной дружины, - к реке <адрес> в населенных пунктах <адрес> по реке <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - имеющуюся водокачку в <адрес> обеспечить необходимым приспособлением («гусаком») для заправки пожарных машин. Отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья Е.А. Бирюкова