Дело № 2-211/2011

РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

9 июня 2011 г.                                                                                                            г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием прокурора Келлер А.В.,

представителя администрации сельского поселения «Нижне-Кокуйское» Баранова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижне-Кокуйское» о признании бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и степными пожарами в органах местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения «Нижне-Кокуйское» муниципального района <адрес> не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В феврале 2011 года комиссией в составе начальника Балейского гарнизона пожарной охраны ФИО3, дознавателя территориального подразделения надзорной деятельности ФИО4 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, и выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных; водокачки в <адрес>, <адрес> не приспособлены для заправки пожарных машин (отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных машин («гусак»), во всех населенных пунктах к реке Унда не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием.

В связи с изложенным администрацией сельского поселения «Нижне-Кокуйское» <адрес> нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №69-ФЗ).

Согласно ст. 19 ФЗ №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время годаводы из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средств;тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее по тексту ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, липами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Под необходимыми условиями для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны понимается оснащение их специальным оборудованием и снаряжением, в том числе специальной одеждой для тушения пожаров. Однако добровольная пожарная дружина сельского поселения «Нижне-Кокуйское» не имеет специальной одежды, а значит, не обеспечена необходимым условием для успешной деятельности по тушению пожаров.

В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны бытьустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Во всех селах сельского поселения «Нижне-Кокуйское» протекает <адрес>, к которой не устроены пирсы, что является нарушением данной нормы.

Согласно п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктовблок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Однако в нарушение данной нормы в селах Саранная, Барановск водокачки не приспособлены для заправки пожарных машин - отсутствует необходимое приспособление для заправки пожарных автомашин («гусак»).

Согласно п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Согласно ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, ответственные за пожарную безопасность обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Проведенная проверка указывает на наличие нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, ПБОЮЛ, гражданами. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. З ППБ 01-03).

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения «Нижне-Кокуйское», число которых невозможно определить. В связи с этим прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Келлер А.В. исковые требования поддержал и просит удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Нижнее-Кокуйское» Баранов А.И. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Также просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц.

Подлежит удовлетворению и просьба представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить ли рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь абзацем 2 пункта 4 статьи 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить и вынести немотивированное решение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Нижнее-Кокуйское» <адрес> по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию сельского поселения «Нижне-Кокуйское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- приобрести специальную одежду для добровольной пожарной дружины;

- имеющиеся водокачки в селах <адрес> <адрес> обеспечить необходимым приспособлением («гусаком») для заправки пожарных машин;

- к реке <адрес> в населенных пунктах <адрес> <адрес>, <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья                                                   Е.А. Бирюкова