Р Е Ш Е Н И Е г. Балей 15 июня 2011 г. Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Бородиной Т.П., с участием прокурора Загонкина И.Б., при секретаре Зиминой М.В., рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о возложении обязанности по разработке проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. При проведении проверки исполнения природоохранного законодательства выявлено, что ООО «Дружба» осуществляет деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух: эксплуатирует котельную, работающую на твердом топливе. Выбросы в атмосферный воздух являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Возможность производить выбросы загрязняющих веществ в процессе эксплуатации стационарного источника допускается при наличии соответствующего разрешения. Обязанность разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух Федеральным законом от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» возложена на юридические и физические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных веществ. В нарушение требований закона Обществом не разработан проект предельно допустимых выбросов вредных веществ, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух оно не имеет. В судебном заседании прокурор Загонкин И.Б. иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Он также пояснил, котельная располагается в здании, принадлежащем гражданам КНР на праве собственности, они же являются участниками ООО «Дружба», которое осуществляет торговую деятельность на первом этаже здания. Считает, что указанные обстоятельства являются основанием для возложения обязанности на ООО «Дружба» разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Представитель ответчика Баранов А. Н. иск не признал. Он пояснил, что ООО «Дружба» создано гражданами КНР ФИО6 и ФИО7. Общество пользуется частью здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования. Здание принадлежит гражданам КНР ФИО8 и ФИО9. Котельная расположена в подвальном помещении здания. Какие-либо обязанности по содержанию котельной на Общество не возложены, эксплуатацией котельной Общество не занимается. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды в числе других относятся: -разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; -установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Забайкальского края от 16.02.2008 г. № 128 «Об утверждении временного порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» полномочия по выдаче разрешения возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права гражданам КНР ФИО10 и ФИО11 на праве собственности принадлежит трехэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>. Здание состоит из производственных и торговых помещений, жилой площади (л.д. 14-21). В соответствии с Уставом и учредительным договором ФИО12 и ФИО13 учредили ООО «Дружба» для совместной производственной и предпринимательской деятельности (л.д. 22- 28, 29 - 42). ООО «Дружба» пользуется торговой площадью, расположенной на первом этаже здания, в соответствии с договором безвозмездного пользования, заключенного 31.12.2010 г. между собственниками здания гражданами КНР и директором ООО «Дружба» (л.д.43-44). Таким образом, ООО «Дружба» создано собственниками здания с целью производственной и предпринимательской деятельности. Деятельность Общества направлена на извлечение прибыли путем эксплуатации здания, в том числе котельной, расположенной в нем. При эксплуатации здания, а значит и котельной, Общество обязано соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Согласно информации гл. специалиста экологического центра ООО «Дружба» имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха. Обществом не разработан проект ПДВ в атмосферный воздух и не получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ (л.д.4). По сообщению территориального органа Роспотребнадзора котельная расположена в подвальном помещении трехэтажного здания. В нарушение санитарных правил и норм эксплуатация котельной производится без разрешения на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, производственный контроль за загрязнением атмосферного воздуха не ведется, чем нарушается р. 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (л.д.3). Таким образом, ответчик не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которое выдается на основании проекта предельно-допустимых выбросов либо иного документа, устанавливающего нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (технические нормативы выброса, предельно-допустимые выбросы) для данного источника выбросов. Учитывая, что неисполнение требований природно-охранного законодательства нарушает конституционное право граждан проживать в благоприятной окружающей природной среде, следует обязать ООО «Дружба» разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 15 сентября 2011 г. В соответствии с ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина. Ее размер согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ 4000 руб. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дружба» разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить в срок до 15 сентября 2011 г. разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Взыскать с ООО «Дружба» госпошлину в доход государства в сумме 4000 руб. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья
Именем Российской Федерации