Дело № 2-367/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием истицы Сураевой Н.Н., представителя истца Куртова И.В., представителя ответчика Дюковой А.А., третьего лица Граниной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сураевой Натальи Николаевны к администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Сураева Н.Н. обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что в 1979 году ее муж Сураев Сергей Иванович получил квартиру по адресу: <адрес>. В 1992 году в доме отключили отопление, исчезли горячая и холодная вода. К концу 1993 года дом перемерз. ДД.ММ.ГГГГ квартиру они приватизировали. В договор приватизации были включены: она, муж С.С.И., дочери С.М. и С.Е.. В таком режиме безо всяких удобств они прожили в квартире до 2001 года. Когда в 2001 году у старшей дочери Елены родился сын, и в квартире стало невозможно жить из-за низкого температурного режима и перебоев электроэнергии, то они переехали в дом родителей мужа на <адрес> в <адрес>, где и проживают до сих пор. Дом маленький, проживает в нем пять человек: она, муж, дочь С.М. муж дочери и внук (сын С.М.). Из-за отсутствия коммунальных услуг и, следовательно, из-за невозможности проживания они были вынуждены покинуть свое жилье. Дом был разрушен, на его месте находится куча камней. В 2000 году она обращалась в администрацию <адрес> с вопросом о получении квартиры, но безрезультатно. Своей жилплощади она не имеет. Дом, в котором проживают, принадлежит родителям мужа, которые умерли, и по праву принадлежит не только мужу, но и его сестрам. Она каких - либо прав на данный дом не имеет. Отсутствие у нее жилья подтверждается справкой с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2007 году дом признан разрушенным и не пригодным для проживания. Считает, что разрушение дома произошло по вине администрации города, поскольку перестали предоставляться коммунальные услуги. А обязанность организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения возложена на органы местного самоуправления. В 2010 году она обратилась в администрацию городского поселения «Город Балей» с вопросом о предоставлении ей квартиры, как нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, как не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что администрация городского поселения «Город Балей» грубо нарушила ее права, предусмотренные Конституцией. Просит суд обязать администрацию городского поселения «Город Балей» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в соответствии с учетными нормами как нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Сураева Н.Н. изменила исковые требования, просит суд обязать администрацию городского поселения «Город Балей» предоставить ей жилое помещение взамен утраченного, привела вышеуказанные доводы. Представитель истца Куртов И.В., действующий на основании письменного заявления Сураевой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, измененные требования Сураевой Н.Н. поддержал, пояснив, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона №-Ф3 от «06» октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Однако местные власти в 1992 году самоустранились от своих обязанностей, определенных им в соответствии с Законом, в доме отключили отопление, не стали подавать воду, а затем отключили электричество. В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жильё гражданам. Также в соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Таким образом, действиями и бездействием городских властей было нарушено право Сураевой Н.Н. на жилище, выразившееся в нанесении ей материального вреда в виде потери квартиры. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления подлежит возмещению. В соответствии со статьями 12, 1082 ГК РФ Сураева Н.Н. имеет право требовать, чтобы администрация городского поселения г. Балей предоставила ей примерно такую же квартиру. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» предоставить Сураевой Н.Н. жилое помещение взамен утраченного. Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Дюкова А.А. исковые требования Сураевой Н.Н. не признала и пояснила, что <адрес>, действительно межведомственной комиссией признан непригодным для проживания. Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди. Однако согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в случае признания ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению»для признания гражданина малоимущим, указанный гражданин должен подать заявление о признании его малоимущим в орган местного самоуправления с приложением документов, указанных законом, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Указанные нормы закона согласуются с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, часть 2 статьи 51 ЖК РФ закрепляет положение по определению уровня обеспеченности жилыми помещениями, исходя из суммарной общей площади помещений, находящихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых ими по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности. Истец и члены его семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны, доказательств нуждаемости не представили, хотя Сураевой Н. предлагалось это сделать. Следовательно, администрация городского поселения «Город Балей» не имела правовой возможности в установленном порядке признать Сураеву Н.Н. малоимущей и поставить на учет нуждающихся в жилищных условиях. ДД.ММ.ГГГГ Сураева Н.Н. обратилась в администрацию городского поселения «Город Балей» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Однако документы, подтверждающие наличие или отсутствие у членов семьи заявителя на праве собственности иных объектов недвижимости не были представлены. Предоставление жилого помещения Сураевой Н.Н. возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, а именно при признании заявителя в установленном законом порядке малоимущим и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для чего Сураевой Н.Н. необходимо обратиться в администрацию городского поселения «Город Балей» с соответствующим заявлением с документальным подтверждением права быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает требования Сураевой Н.Н. необоснованными, просит в иске Сураевой Н.Н. отказать. Третье лицо Г., не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, поддержала исковые требования Сураевой Н.Н. Третьи лица С.С.И., Н., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что согласно договора на передачу и продажу квартир (домов) от ДД.ММ.ГГГГ она Сураева Н.Н., муж С.С.И., дочери С.М. и С.Е. приватизировали квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, (л.д. 7). Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, 24-х квартирный <адрес> разрушен. Нет крыши, чердачного и междуэтажного перекрытия, лестничных маршей, дверных и оконных проемов, перегородок, полов, частично разобраны стены (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ Сураева Н.Н. обратилась в администрацию городского поселения «Город Балей» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.76), однако, администрацией городского поселения «Город Балей» в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, поскольку предоставленные документы не подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ (л.д.13-14). В соответствии со статьей 40 Конституции РФ государство обязуется обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав, предоставляя жилища бесплатно или за доступную цену малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Согласно статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иным категориям граждан, признанных по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях. На основании статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Частями 1, 2, 3, 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Сураева Н.Н. на учете в администрации городского поселения «Город Балей» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, что подтвердила в судебном заседании и истица Сураева Н.Н. При таких обстоятельствах, других оснований для предоставления Сураевой Н.Н. жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Проанализировав добытые в судебном заседании доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Сураевой Н.Н. следует отказать. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Сураевой Натальи Николаевны к администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение взамен утраченного отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 25 июля 2011 года. Судья Е.А. Бирюкова