Дело № 2-353/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      28 июля 2011 г.                                                                                                            г. Балей      

Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием прокурора Нимаевой С.Б.,

представителя ответчика Гордеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить перечень объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что согласно ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Каждый за совершенное преступление должен нести справедливое наказание. Виновный не должен оставаться безнаказанным.

Одним из видов наказаний согласно ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации являются исправительные работы, которые назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Ему выплачивается заработная плата, из которой удерживаются в доход государства от 5 до 20 %.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения уголовно-исполнительного законодательства выявлено следующее. Так, в сельском поселении «Ундино-Посельское» не определен перечень объектов, где осужденные могли бы отбывать данный вид наказания. В связи с чем фактически осужденные к исправительным работам вообще наказание не отбывают, и тем самым не достигается цель наказания -исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного     самоуправления поселения вправе решать участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

То есть исходя из позиции данной нормы, органы местного самоуправления вправе принимать участие в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено иными федеральными законами. В частности, Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ предусмотрены полномочия по определению органами местного самоуправления объектов, на которых осужденные будут отбывать наказание в виде исправительных работ.

Так, согласно ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФисправительные работы отбываются в местах, определяемых органами, местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. То есть органы местного самоуправления сельских поселений обязаны определить места для отбывания осужденными исправительных работ.

Балейской межрайонной прокуратурой в адрес администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» направлялось представление об устранении нарушения уголовно-исполнительного законодательства и утверждении перечня мест для отбывания наказания в виде исправительных работ. Однако представление администрация сельского поселения «Ундино-Посельское» отклонила, утвердив только перечень объектов для отбывания наказания в виде обязательных работ.

Таким образом, на территории сельского поселения «Ундино-Посельское» нет утвержденного главой администрации перечня объектов, на которых осужденные могут отбывать наказание в виде исправительных работ.

Согласно действующему законодательству осужденные должны отбывать наказание в виде исправительных работ по месту своего жительства. Данное требование закона администрацией сельского поселения «Ундино-Посельское» не выполняется.

Бездействием администрации нарушается установленный федеральным законом правопорядок, то есть интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения «Ундино-Посельское», выразившееся в не определении перечня объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ, незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» определить перечень объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.

В судебном заседании прокурор Нимаева С.Б. заявленные требования поддержала в полном объёме, в обоснование исковых требований привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» Гордеева Л.Н. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц.

Руководствуясь абзацем 2 пункта 4 статьи 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить и вынести немотивированное решение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ундино-Посельское», выразившееся в не определении перечня объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.

Обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» определить перечень объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.

Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья                                                   Е.А. Бирюкова