Дело № 2-364/2011

РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

26 июля 2011 г.                                                                                                              г. Балей      

Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием прокурора Нимаевой С.Б.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности по принятию мер к недопущению доступа посторонних лиц на пятиэтажный объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес>, путем обнесения металлическим заграждением (забором) по периметру здания высотой не менее 3-х метров, взыскании госпошлины в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению норм безопасности на 5-ти этажном объекте незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес>. Данный объект зарегистрирован в реестре муниципального имущества городского поселения «Город Балей» за №. Право собственности на данный объект администрацией городского поселения «Город Балей» не регистрировалось. В целях завершения строительства объект администрацией городского поселения «Город Балей» включен в комплексную программу демографического развития городского поселения «Город Балей». В настоящее время действие программы временно приостановлено по причине отсутствия денежных средств. Охрана вышеуказанного объекта не осуществляется, ограждение не имеется. В ходе проверки установлено, что в течение последних нескольких лет имели место факты получения телесных повреждений гражданами, в том числе с наступлением летального исхода, во время нахождения на вышеуказанном объекте незавершенного строительства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что 5-ти этажный объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес>, представляет непосредственную опасность для окружающих.

Обязанность по созданию условий безопасного строительства зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено, должна быть возложена на администрацию городского поселения «Город Балей», которая в соответствии со ст. 11, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязано организовать процесс строительства так, чтобы не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Учитывая, что потерпевшим от наступления несчастного случая и нанесения травмы может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» принять меры к недопущению доступа посторонних лиц на 5-ти этажный объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес> путем обнесения металлическим заграждением (забором) по периметру здания высотой не менее 3-х метров; взыскать госпошлину в доход государства.

В судебном заседании прокурор Нимаева С.Б. от заявленных требований в части взыскания с ответчика государственной пошлины в доход государства отказалась, поскольку в соответствии со статьей 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Исковые требования о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Город Балей» принять меры к недопущению доступа посторонних лиц на 5-ти этажный объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес> путем обнесения металлическим заграждением (забором) по периметру здания высотой не менее 3-х метров поддержала в полном объеме, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Мищенко А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признал и пояснил, что объект незавершенного строительства 55-ти квартирный жилой дом больничного комплекса был передан Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке ликвидации ОАО ГОК «Балейзолото» без финансового обеспечения завершения строительства и сохранности объекта. Данный объект был включен в реестр муниципального имущества городского поселения «Город Балей» за №. Право собственности на данный объект администрацией городского поселения «Город Балей» не зарегистрировано. В целях завершения строительства объект администрацией городского поселения «Город Балей» включен в комплексную программу демографического развития городского поселения «Город Балей». В настоящее время действие программы временно приостановлено по причине отсутствия денежных средств. За истекшее время состояние бюджета города Балей не позволяло обеспечить завершение строительства или содержание круглосуточной охраны. В течение более десяти лет объект подвергался естественному воздействию окружающей среды, частичному разграблению. На сегодняшний день завершение строительства с технической точки зрения по указанным причинам проблематично, требует проведения дорогостоящей экспертизы. Учитывая, что состояние бюджета городского поселения в ближайшие годы не позволяет проведения восстановления проекта строительства, экспертизы и финансирование завершения строительства, экономическая целесообразность обеспечения сохранности объекта ничтожна. Кроме того, на территории поселения имеется не один десяток брошенных и недостроенных объектов, теоретическипредставляющих угрозу безопасности жизнедеятельности населения, в том числе по соседству находится подобный пятиэтажный дом, в радиусе 500-1000м. ещё стоит несколько брошенных полуразрушенных домов. Обеспечить охрану и ограждение всех этих объектов физически невозможно. Отсутствие правоустанавливающих документов на объект строительства не позволяет проведение регистрации права собственности, соответственно, существенно ограничивает возможность распорядиться объектом по своему усмотрению. Данный объект не является режимным объектом. Металлическое ограждение само по себе является предметом хищения, обеспечить его сохранность невозможно, высота ограждения не является гарантией недопущения на объект сторонних лиц. Считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Свидетель С. пояснила, что в результате падения из окна пятого этажа пятиэтажного объекта незавершенного строительства, расположенного в нескольких метрах от <адрес> <адрес>, погиб ее сын А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Строительство данного объекта не производится уже более десяти лет. Несмотря на это объект не обнесен абсолютно никаким ограждением. Окна, балконы, входы в подвал открыты. В таком виде объект представляет огромную опасность для населения, поскольку смертельный случай, произошедший с ее сыном, является далеко не первым.Первый смертельный случай произошел в 1994 г. В результате падения с пятого этажа в лестничный пролет погиб ребенок. В тот период объект охранялся сторожем. Таких случаев несколько. В результате падения из окна третьего этажа несколько лет назад также получил телесные повреждения малолетний ребенок. В настоящее время дети продолжают играть на том объекте. Считает, что администрация города должна сделать ограждение данного объекта, чтобы подобных случаев, как произошел с ними, больше не было.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный в <адрес> возле <адрес>, зарегистрирован в реестре муниципального имущества городского поселения «Город Балей» за №. В целях завершения строительства администрацией городского поселения «Город Балей» данный объект включен в комплексную программу демографического развития городского поселения «Город Балей».

Установлено, что в течение последних нескольких лет имели место факты получения телесных повреждений гражданами, в том числе со смертельным исходом, во время нахождения на вышеуказанном объекте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что пятиэтажный объект незавершенного строительства, расположенный в <адрес> возле <адрес>, представляет непосредственную опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно статье 35 того же закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Законодательство Российской Федерации обязывает собственников незавершенных объектов строительства организовывать строительство сооружений, зданий, таким образом, чтобы в процессе использования, эксплуатации не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника имущества. В данном случае собственником пятиэтажного объекта незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес>, является администрация городского поселения «Город Балей», поскольку объект незавершенного строительства включен в реестр муниципального имущества городского поселения «Город Балей».

Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительный контроль проводиться лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность по принятию мер к недопущению доступа посторонних лиц на пятиэтажный объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес> возле <адрес>, путем обнесения металлическим заграждением (забором) по периметру здания высотой не менее 3-х метров.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2011 года.

Судья                                                        Е.А. Бирюкова