Дело № 2-349/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июля 2011 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием прокурора Фалилеевой Е.С., представителей ответчиков Квяткова В.В., Чупрова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Балей» и муниципальному унитарному предприятию «Восход» о возложении обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия по <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ведении городского поселения «Город Балей» и МУП «Восход» находится дорога, расположенная по адресу: <адрес>. Состояние ее не соответствует установленным требованиям и стандартам. Некоторые участки дорожного полотна находятся в неудовлетворительном состоянии, дорожное покрытие повреждено, имеются просадки и выбоины, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований привел доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации городского поселения «Город Балей» Квятков В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал частично, пояснив, что на основании распоряжения главы городского поселения «Город Балей» от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственное ведение МУП «Восход» передано муниципальное имущество городского поселения «Город Балей», в том числе, автомобильные дороги и уличная дорожная сеть. Содержание и ремонт дорог <адрес> осуществляет МУП «Восход», а на администрации городского поселения «Город Балей» лежит обязанность по финансированию предприятия. В настоящее время в бюджете городского поселения «Город Балей» денежные средства отсутствуют. Администрация городского поселения «Город Балей» обращалась в администрацию муниципального района «Балейский район» о выделении дополнительных средств на благоустройство, но ответа до сих пор нет. Представитель ответчика директор МУП «Восход» Чупров И.В. исковые требования прокурора признал и пояснил, что администрацией городского поселения «Город Балей» в хозяйственное ведение МУП «Восход» передано муниципальное имущество городского поселения «Город Балей», в том числе, автомобильные дороги и уличная дорожная сеть. Содержание и ремонт дорог <адрес> осуществляет МУП «Восход», а администрация городского поселения «Город Балей» обязана финансировать предприятие. В настоящее время ремонт дорог <адрес> не производится из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, просит снизить размер взыскиваемой государственной пошлины в связи с трудным материальным положением МУП «Восход». Заслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, являются первоочередной задачей в правовом регулировании. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина - прямая обязанность государства. Поэтому в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» приоритет жизни и здоровья граждан, а также ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения, названы одними из основных целей правового регулирования в этой области общественных отношений. Безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе, надлежащим содержанием и ремонтом дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах (как указано в п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). Из акта обследования улично-дорожной сети <адрес> следует, что на асфальтовом покрытии имеются выбоины, неровности и просадки. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. Улица <адрес> расположена на территории городского поселения «Город Балей», в черте <адрес>. Следовательно, ответственность за ее эксплуатационное состояние допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, возлагается на администрацию городского поселения «Город Балей». К полномочиям органов местного самоуправления, согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. На основании распоряжения главы городского поселения «Город Балей» от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственное ведение МУП «Восход» передано муниципальное имущество городского поселения «Город Балей», в частности, автомобильные дороги и уличная дорожная сеть. Поэтому обязанности по осуществлению ремонта автомобильных дорог и уличной дорожной сети возложены на МУП «Восход». Таким образом, обязанность по ремонту <адрес> следует возложить на муниципальное унитарное предприятие «Восход». Администрация городского поселения «Город Балей» является собственником и учредителем муниципального унитарного предприятия «Восход», таким образом несет ответственность по финансированию указанных работ. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков. С учетом материального положения МУП «Восход», суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины. В соответствии со статьей 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать муниципальное унитарное предприятие «Восход» устранить повреждения дорожного покрытия по <адрес>. Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» профинансировать муниципальное унитарное предприятие «Восход» для устранения повреждений дорожного покрытия по <адрес>. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Восход» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья Е.А. Бирюкова