Дело № 2-427/2011

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 г.                                                                                             г. Балей      

Балейский городской суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Балейский район» к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

                                                             у с т а н о в и л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Балейский район» к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1218886 рублей и судебных расходов по делу, указывая на следующие обстоятельства.

Балейской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления, выявлена задолженность по оплате за загрязнение окружающей среды хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского поселения «город Балей» и MP «Балейский район».

В результате деятельности МУП «Коммунальник» наступают последствия, которые приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. В нарушение указанной нормы МУП «Коммунальник» в 2011 г. платежи за негативное воздействие на окружающую среду вносило не полном объеме.

По данным Балейского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по платежам за негативное воздействие на окружающую среду МУП «Коммунальник» составляет 1218886 рублей.

В соответствии с бюджетным законодательством указанные платежи распределяются между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как следует из абзаца 10 п. 1 ст.51 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20 процентов; абзаца 2 п. 1ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В соответствии с п.2 ст.62 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40процентов.

В связи с не внесением указанных платежей федеральный бюджет, бюджет Забайкальского края, а также бюджет муниципального района «Балейский район» недополучает денежные средства на проведение природоохранных мероприятий.

Таким образом, МУП «Коммунальник» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Фалилеева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика МУП «Коммунальник»,будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Балейского межрайонного экологического центра государственного учреждения «Забайкальский краевой экологический центр», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> края функционирует муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник». В результате своей производственной деятельности МУП «Коммунальник» негативно воздействует на окружающую среду.

На основании статей 3, 11, 14, 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и другая деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.

На основании статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов учитываются и формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджетам всех уровней, что не позволяет возмещать ущерб и затраты на восстановление окружающей среды. В данном случае затрагиваются интересы государства, субъекта государства - Забайкальского края, муниципального района «Балейский район», а также неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, имеющих право на благоприятную окружающую среду и на защиту её от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью МУП «Коммунальник». Платежи за негативное воздействие должны перечисляться предприятием на единый расчетный счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

На основании расчетов Балейского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» МУП «Коммунальник» имеет задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды за 2010 год в сумме 1218886 рублей.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков. С учетом материального положения МУП «Коммунальник», суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Балейский район» удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1218886 (один миллион двести восемнадцать тысяч восемьсот восемьдесят шесть) рублей.

Перечислить указанную сумму на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.

Ответчик МУП «Коммунальник» вправе подать в Балейский городской суд заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                             Е.А. Бирюкова