Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                            23 августа 2011 г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бородиной Т.П.,

при секретаре Зиминой М.В.,

с участием прокурора Гуляевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Шимохиной Галины Владимировны, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Шимохина Г.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Шимохиной Г.В., имеющей статус сироты, жилая площадь не закреплялась. Следовательно, она имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.

        В судебном заседании прокурор поддержала иск, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении. Она также пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за несовершеннолетней закреплено не было, т.к. дом принадлежит родственнику истицы.

        Шимохина Г.В. иск поддержала.

       Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. иск признал, пояснив, что Шимохина Г.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сирота, обоснованно. Жилое помещение за ней не закреплялось. Шимохина Г.В. будет обеспечена жильем при поступлении денежных средств на эти цели.

       Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.

       Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Кроме того, правительство является ненадлежащим ответчиком, т.к. не является финансовым органом. В удовлетворении иска в отношении Правительства Забайкальского края просит отказать (л.д.32-33).

         В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Под расходными обязательствами понимается обязанность РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета, предоставить средства, предусмотренные законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб.

       Муниципальному району «Балейский район» выделены средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Считает требования прокурора в части возложения обязанности профинансировать приобретение квартиры не подлежащим удовлетворению (л.д.23-25).

       Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Балей» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

       Каких-либо возражений относительно исковых требований администрация городского поселения «г. Балей» не представила.

       Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

       Шимохина Г.В. относится к категории детей-сирот. Ее родители: ФИО10 умерли (л.д.8). Опекуном девочки согласно постановлению главы администрации г. Балея от 20.08.2003 г. назначена тетя ФИО11 (л.д.11,7). Постановлением администрации городского поселения «г. Балей» от 4.02.2009 г. Шимохина Г.В. принята на учет нуждающихся в жилом помещении на основании ходатайства Комитета образования (л.д.10). По сообщению администрации городского поселения «г. Балей» жилое помещение, расположенное по адресу: г. Балей, ул. за Шимохиной Г.В. не закреплено, т.к. оно принадлежит мужу опекуна ФИО12 (л.д.34).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

        Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

          Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, Шимохина Г.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по обеспечению Шимохиной Г.В. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район». Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязать профинансировать приобретение жилого помещения.              

Суд находит доводы представителя ответчика о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, необоснованными. Согласно Закону Забайкальского края от 5.10.2009 г. № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края» Правительство Забайкальского края является высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края. В его функции входит участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

В рамках этих полномочий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации обязан осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Шимохиной Галине Владимировне по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории городского поселения «г. Балей».

        Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                                                      Судья