Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                            24 августа 2011 г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бородиной Т.П.,

при секретаре Зиминой М.В.,

с участием прокурора Гуляевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Гололобовой Светланы Владимировны, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Гололобова С.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Гололобовой С.В., имеющей статус сироты, жилая площадь не закреплялась. Следовательно, она имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.

        В судебном заседании прокурор поддержала иск, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении. Считает, что Гололобова С.В. нуждается в помощи государства, т.к. осталась без попечения родителей. Она воспитывалась в детском доме «Ласточка» в г. Балее, после выпуска из детского дома, обучалась в педагогическом колледже. Жилое помещение за ней не закреплялось, т.к. родители такового не имели. Комната в коммунальной квартире предоставлена истице в 2010 г. для временного проживания. У истицы трое малолетних детей, жилой площадью она не обеспечена.

     Гололобова С.В. иск поддержала. Она пояснила, что у нее появились дети, а жилой площади не было, администрация городского поселения предоставила ей комнату в коммунальной квартире для временного проживания, что прямо указано в договоре социального найма. Считает, что имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

      Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. иск признал, пояснив, что Гололобова С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она будет обеспечена жилой площадью при поступлении денежных средств на эти цели.

       Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.

       Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Правительство не является финансовым органом и не может представлять казну края, т.е. является ненадлежащим ответчиком. Просит в иске в отношении Правительства Забайкальского края отказать (л.д.35-36).

         В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Под расходными обязательствами понимается обязанность РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета, предоставить средства, предусмотренные законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Из них муниципальному району «Балейский район» выделены средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Считает требование прокурора в части возложения обязанности профинансировать приобретение квартиры не подлежащим удовлетворению (л.д.26-28).

       Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Балей» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

       Каких-либо возражений относительно исковых требований администрация городского поселения «г. Балей» не представила.

       Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

       Гололобова С.В. относится к категории детей-сирот. В несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей. Истица включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, т.к. жилье за ней не закреплялось, в собственности недвижимое имущество она не имеет (л.д.11,19, 39). По договору социального найма Гололобовой С.В. предоставлено жилое помещение в виде комнаты площадью 14 кв.м. в коммунальной квартире во временное владение и пользование (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и

детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

        Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

      Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, Гололобова С.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по обеспечению Гололобовой С.В. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район». Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обеспечить финансирование администрации муниципального района «Балейский район» в целях приобретения жилого помещения.              

Суд находит доводы представителя ответчика о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, необоснованными. Согласно Закону Забайкальского края от 5.10.2009 г. № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края» Правительство Забайкальского края является высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края. В его функции входит участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

В рамках этих полномочий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации обязан осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Гололобовой Светлане Владимировне по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров на территории городского поселения «г. Балей» за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

        Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края,

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                                                      Судья