Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 г.                                                                                          г.Балей

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

председательствующего Бородиной Т.П.,

с участием прокурора Нимаевой С.Б.,

при секретаре Булдыгеровой Т.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц

к МОУ «Ильдиканская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундино-Посельская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Казаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по созданию учебно-материальной базы, оборудованию стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера и спортивного городка,

к муниципальному учреждению Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Балейский район» о возложении обязанности профинансировать проведение общеобразовательными учреждениями мероприятий по созданию учебно-материальной базы, оборудованию стрелкового тира или стрелкового или электронного стрелкового тренажера и спортивного городка,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

        При проверке соблюдения законодательства о воинской обязанности выявлено, что в образовательных учреждениях не оборудованы предметные кабинеты с учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения, спортивные городки с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Отсутствие необходимой учебно-материальной базы делает невозможным подготовку граждан по основам военной службы, хотя подготовка к военной службе необходима для исполнения гражданами России конституционной обязанности по защите государства.

        В судебном заседании прокурор поддержал иск, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

         Руководитель Казаковской школы Субботина М.А. иск признала частично, пояснив, что в школе создан спортивный городок с полосой препятствий, однако необходимо его обновление. В школе имеется предметный кабинет, но кабинет не оснащен в полной мере учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. В старших классах обучается только один мальчик. На курс обучения основам обороны и военной службы отводится только пять часов практических занятий, куда входит не только стрельба. Поэтому создание в школе стрелкового тира нецелесообразно. Практические занятия будут организованы по графику в стрелковом тире школы № 5. Кроме того, дети ежегодно бывают в течение 40 дней на сборах в воинской части, где знакомятся с военным делом на практике, обучаются основам стрельбы.

        Руководитель школы Ундинской школы Алексеев А.А. иск признал в части необходимости оснащения кабинета учебными и наглядными пособиями, оборудования спортивного городка. Считает наличие стрелкового тира в школе № 5 достаточным для проведения практических занятий для обучающихся в Ундинской школе лиц мужского пола. Занятия будут проводиться по графику. Детей в школу № 5 будут доставлять на школьном автобусе.

        Руководители Ундино-Посельской школы и Ильдиканской школы в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании письменных заявлений.

       Представитель МУ Комитет образования Чистохин К.И. иск признал частично, пояснив, что создание стрелковых тиров в каждой школе нецелесообразно. В школе № 5 создан стрелковый тир, в котором возможно проведение практических занятий с учащимися со всех школ по графику. Доставление учащихся в стрелковый тир будет осуществляться на школьных автобусах. В части обеспечения финансирования школ для оборудования кабинетов учебными, наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создания в школах спортивных городков или их реконструкции требования прокурора считает обоснованными.

       Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. иск признал частично, пояснив, что администрация намерена профинансировать школы для их обеспечения техническими средствами обучения, учебными и наглядными пособиями, создания спортивных городков в школах. Учитывая, что в настоящее время производится формирование ь бюджета, осуществить указанные мероприятия возможно в течение следующего года, т.е. к 1 сентября 2012 г. Создание стрелкового тира в каждой школе нецелесообразно. В старших классах сельских школ обучается по несколько мальчиков, которые подлежат обучению основам военной службы. Проведение с ними практических занятий планируется в стрелковом тире школы № 5 по графику. Подвоз детей в тир будет осуществляться школьными автобусами.

        Требование в части обеспечения школ учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создания в школах № 6 и № 14 спортивных городков с полосой препятствий подлежит удовлетворению.

        Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить частично.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 28.03. 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

СогласноПостановлению Правительства РФ от 31.12. 1999 г. № 1441 (ред. от 15.06.2009 г.) «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

а) получение начальных знаний в области обороны;

б) подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты);

в) военно-патриотическое воспитание;

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 27 Положения Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с пунктами 9,11, 13, 14 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах"органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

       Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п.п. 13,14 Инструкции Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения <*>, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По данным комитета образования только в Ундинской школе отдельный кабинет, в остальных кабинеты совмещены. Все кабинеты недостаточно укомплектованы учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. В Ильдиканской школе создана полоса препятствий, нет спортивного городка. В Ундино-Посельской школе имеется спортивный городок, полоса препятствий в полном объеме не оборудована. В Казаковской школе имеется спортивный городок, но полоса препятствий требует создания дополнительных элементов (л.д.6-7).

Отсутствие в школах необходимой учебно-материальной базы осложняет обучение школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что влечет недостаточную подготовку граждан к исполнению воинской обязанности и снижает эффективность военно-патриотического воспитания молодежи.

Таким образом, требования прокурора в части оборудования предметного кабинета, укомплектование кабинета учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, обоснованно и подлежит удовлетворению.

       Согласно учредительным документам учредителем школ является администрация муниципального района «Балейский район». Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательных учреждений являются бюджетные средства.

      Следовательно, обязанность обеспечения финансирования мероприятий следует возложить на комитет образования и администрацию муниципального района «Балейский район».

       В удовлетворении требования о создании в каждой школе стрелкового тира следует отказать.

       Для создания стрелкового тира или приобретения электронного стрелкового тренажера требуются значительные денежные средства: необходимо помещение соответствующих размеров, оборудование помещения специальными средствами для обеспечения безопасности и т.п. В сельских школах количество обучающихся детей небольшое. В Казаковской школе в 11 классе обучается один мальчик, в Ундинской школе в 10 классе и 11 классе обучается 6 мальчиков. Аналогичная ситуация в Ундино-Посельской и Ильдиканской школах. На практические занятия по военной подготовке отводится только 5 час. Проведение занятий реально обеспечено наличием тира в школе № 5 и доставкой детей в тир на школьных автобусах.

       При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчиков создать стрелковые тиры в каждой школе.

        Согласно ст. 198 ГПК РФ с образовательных учреждений подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4000 руб. с каждого. Учитывая ходатайства руководителей школ и представителя администрации муниципального района «Балейский район» о снижении размера госпошлины, суд считает возможным в связи с финансовым положением учреждений уменьшить госпошлину до 400 руб.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать МОУ «Ильдиканская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундино-Посельская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Казаковская средняя общеобразовательная школа» в целях организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в срок до 1 сентября 2012 г. обеспечить в школах необходимую учебно-материальную базу: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения; спортивный городок с элементами полосы препятствий.

        Обязать МУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края и администрацию муниципального района «Балейский район» профинансировать проведение общеобразовательными учреждениями в срок до 1 сентября 2012 г. мероприятий по созданию учебно-материальной базы и спортивных городков с элементами полосы препятствий.

       В иске о создании в образовательных учреждениях стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера отказать.

       Взыскать с МОУ «Ильдиканская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундино-Посельская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ундинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Казаковская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход государства в размере 400 руб. с каждого.

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                                          Судья