Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                            28 сентября 2011 г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бородиной Т.П.,

при секретаре Булдыгеровой Т.В.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Домнина Анатолия Андреевича из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Домнин А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Домниным А.А. жилая площадь не закреплялась. Следовательно, он имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.

     В судебном заседании прокурор поддержала иск, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении.

     Домнин А.А. иск поддержал.

     Представитель администрации муниципального района «Балейский район», представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.

       Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Поэтому надлежащим ответчиком является администрация муниципального образования. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им полномочия за счет и в пределах средств, предоставляемых субвенций из бюджета края Просит в иске в отношении Правительства Забайкальского края отказать (л.д.33-34).

      В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Под расходными обязательствами понимается обязанность РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета, предоставить средства, предусмотренные законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50638,8 тыс. руб.

       Муниципальному району «Балейский район» выделены средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 2 000,8 тыс. руб. Считает требование прокурора в части возложения обязанности профинансировать приобретение квартиры не подлежащим удовлетворению (л.д.30-31).

       Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Балей» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

       Каких-либо возражений относительно исковых требований администрация городского поселения «г. Балей» не представила.

       Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

       Домнин А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО7. и отец ФИО8 лишены родительских прав 22.12.2005 г. (л.д.10-12). Ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании постановления главы администрации г. Балея от 6.12.2004 г. поместили в детский дом «Ласточка» (л.д.9). Домнин А.А. 11 августа 2011 г. включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, т.к. жилье за ним не закреплялось, в собственности недвижимое имущество он не имеет (л.д.13,14,17).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

      Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

      Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

      Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, Домнин А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.

         Требование в части предоставления истцу благоустроенного жилого помещения не может быть удовлетворено, поскольку ст. 57 ЖК РФ обязывает предоставить жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В разделе 2 Положения определены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

        Следовательно, предоставляемое истцу жилое помещение должно соответствовать установленным требованиям.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по обеспечению Домнина А.А. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район», Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обеспечить финансирование администрации муниципального района «Балейский район» в целях приобретения жилого помещения.     

Суд находит доводы представителя ответчика о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, необоснованными. Согласно Закону Забайкальского края от 5.10.2009 г. № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края» Правительство Забайкальского края является высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края. В его функции входит участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

В рамках этих полномочий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации обязан осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Домнину Анатолию Андреевичу по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров на территории городского поселения «г. Балей» за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

        Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края,

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                                                      Судья