Р Е Ш Е Н И Е 30 сентября 2011г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Бородиной Т.П., при секретаре Говорине П.С., с участием прокурора Нимаевой С.Б., рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «г. Балей», муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» о проведении ремонтных работ памятника, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Вопросы сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения, относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений. На территории городского поселения «г. Балей » в г. Балее (п. Новотроицк, ул. Сверкунова/Холбонская) расположен памятник «Братская могила партизан» в честь воинов-земляков, погибших за власть Советов. Объект находится в собственности городского поселения «г. Балей». При обследовании памятника выявлено, что требуется ремонт памятника. В связи с этим имеется угроза его разрушения, что противоречит задачам сохранения исторического наследия. В судебном заседании прокурор поддержал иск, в его обоснование привел доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации городского поселения «г. Балей» Ташлыкова Н.А. иск не признала. Она пояснила, что памятник передан в ведение МУП «ГЖКХ». Предприятие находится в стадии ликвидации, поэтому изъять памятник невозможно, профинансировать предприятие для проведения ремонтных работ не представляется возможным, т.к. денежные средства, поступающие на счет предприятия идут на погашение долгов по налогам. Представитель МУП «ГЖКХ» в судебное заседание не явился. Согласно сообщению налоговой инспекции в ЕГРЮЛ 6 апреля 2011 г. внесена запись об исключении МУП «ГЖКХ», прекратившего свою деятельность (л.д.66-71). Начальник отдела культуры администрации муниципального района «Балейский район» Лаврентьева Н.Н. пояснила, что памятник «Братская могила партизан» находится на пересечении улиц Сверкунова и Холбонская. В документах администрации городского поселения «г. Балей» ошибочно указан адрес г. Балей, ул. Золотой Сотни. Братская могила погибшим за власть Советов единственный в г. Балее. Памятник находится в муниципальной собственности городского поселения «г. Балей». Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии с Федеральным законом 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (ред. 30.11.2010 г.) «Об объектах культурного наследия» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии с ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на объекты культурного наследия федерального, регионального значения, а также объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, к которым относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. По данным ГУК «Центр охраны и сохранения объектов культурного наследия» Забайкальского края и Министерства культуры Забайкальского края «Братская могила партизан», находящийся в г. Балее, ул. Сверкунова/Холбонская относится к объектам культурного наследия (л.д.7,8,10). Памятник включен в Реестр памятников культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Балейский район» (л.д.6), объект передан в собственность муниципального образования г. Балей (л.д. 9). По сообщению администрации городского поселения «г. Балей» памятник партизанам передан в хозяйственное ведение МУП «ГЖКХ» (л.д.40-42). МУП «ГЖКХ» было создано на основании постановления администрации г. Балея от 20.06.2002 г. (л.д. 56), предприятию переданы основные средства (л.д.57, 58-59). Согласно ст. 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011 г.) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия. МУП «ГЖКХ», в ведении которого находился памятник, прекратил свою деятельность в апреле 2011 г. До настоящего времени вопрос о передаче памятника в оперативное управление какой-либо организации не решен, контроль за его сохранением со стороны собственника отсутствует. Памятник разрушается, тем самым нарушается право граждан на доступ к объектам истории и культуры. Бездействие администрации городского поселения «г. Балей» по непринятию мер по сохранению памятника истории «Братская могила партизан» в честь воинов земляков, погибших за власть Советов, является незаконным. Суд читает необходимым обязать администрацию городского поселения «г. Балей» организовать ремонт памятника «Братская могила партизан», расположенный по адресу: г. Балей, ул. Сверкунова/Холбонская. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации городского поселения «г. Балей» по непринятию мер по сохранению памятника истории «Братская могила партизан» в честь воинов земляков, погибших за власть Советов, незаконным. Обязать администрацию городского поселения «г. Балей» организовать ремонт памятника «Братская могила партизан», расположенный по адресу: г. Балей, ул. Сверкунова/Холбонская. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья
Именем Российской Федерации