решение по гражданскому делу о признании бездействия, выразившегося в не проведении капитального ремонта в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности произвести капитальный ремонт.



                                            Р Е Ш Е Н И Е

          И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 ноября 2011 года

             Балейский городской суд Забайкальского края

В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.

При секретаре Гончаренко Н.М.

С участием прокурора Гуляевой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Ушакова Юрия Михайловича к Администрации городского поселения « город Балей « о признании бездействия, выразившегося в не проведении капитального ремонта в жилом помещении незаконным, возложении обязанности произвести капитальный ремонт,

                                  

                                              У С Т А Н О В И Л:

               Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями по тем основаниям, что Ушаков Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает совместно с М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющейся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, двумя детьми в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено Ушакову Ю.М. по договору социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Постановления Главы городского поселения « Город Балей « № № от ДД.ММ.ГГГГ года « О выделении жилой площади и выписке договора социального найма».

        В ДД.ММ.ГГГГ года по результатам осмотра данного жилого помещения комиссией администрации городского поселения « Город Балей «, принято решение о необходимости капитального ремонта.

            Из акта обследования жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом по адресу: <адрес> требует капитального ремонта, а именно: ремонт потолочного перекрытия, ремонт отопительной печи.

            Балейский межрайпрокурор считает, что администрация городского поселения « Город Балей « нарушает жилищные права Ушакова Ю.М..

            Поэтому прокурор, как процессуальный истец, просит суд признать бездействие администрации городского поселения « Город Балей « по не проведению капитального ремонта в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать администрацию городского поселения « Город Балей « в срок до 01 ноября 2011 года произвести капитальный ремонт в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, а именно: ремонт потолочного перекрытия, ремонт отопительной печи.

                  В ходе судебного разбирательства Балейский межрайонный прокурор свои требования уточнил в связи с тем, что межведомственной комиссией, созданной администрацией городского поселения « Город Балей « жилое помещение, принадлежавшее Ушакову Ю.М. признано непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Просил суд признать бездействие администрации городского поселения « Город Балей « по не предоставлению другого жилого помещения Ушакову Ю.М. незаконным; обязать администрацию городского поселения « Город Балей « в срок до 01.08.2011 года предоставить Ушакову Ю.М. другое жилое помещение в замен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

          В последнем судебном заседании прокурор Гуляева О.С. внесла уточнение искового требования о наложении обязательства на администрацию городского поселения № город Балей « предоставить Ушакову Ю.М. другое жилое помещение в замен жилого помещения признанного непригодным для проживания в срок до 01 мая 2012 года. Привела вышеуказанные доводы.

                Соистец Ушаков Ю.М. с требованиями и доводами прокурора солидарен. Пояснил следующее. С раннего детства он воспитывался по детским домам, хотя мать не была лишена родительских прав. С М. вступили в брак три года назад. Имеют двоих детей: сына Ю., возрастом <данные изъяты>, и дочь Т., возрастом <данные изъяты>. Семья проживает в двухкомнатной квартире, в которую они вселены по договору по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится в плохом состоянии, практически не пригоден для жилья. Дважды он обращался в администрацию, сказали, что будет проведен капитальный ремонт, но ничего до сих пор не сделали. Все молчат, потолочное перекрытие плохое (перегнила матка) держится за счет большой печи, которую из-за этого ведет во все стороны. Печь топится на прямую, тепла нет, на зиму требуется не менее 20 кубов дров, хотя само жилое помещение очень маленькое Осенью прошлого года утеплили окна, сделали завалины, но когда ветер, то невыносимо дует, также сгнили два нижних венца дома. Зимой в доме очень холодно, углы перемерзают. По этой причине часто болеют дети.

                Представитель администрации городского поселения « Город Балей « Н.А.Ташлыкова исковые требования не признала по следующим основаниям.

             В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди. Однако, согласно Определения Конституционного Суда РФЫ от 05.03.2009 г. № 376 -О-П предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в случае признания ранее занимаемого соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

             Истец и члены его семьи на сегодняшний день в установленном законом порядке малоимущими не признаны, доказательств нуждаемости в жилом помещении не представили, на учет не поставлены. Считают, что предоставление жилого помещения Ушакову Ю.М. возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, а именно при признании в установленном законом порядке малоимущим и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого Ушакову следует обратиться в Администрацию г/п « Город Балей « с соответствующим заявлением с документальным подтверждением права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ранее Ушаков Ю.М. длительное время состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

                 Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Балейского межрайонного прокурора законными и обоснованными по следующим основаниям.

                   Информация по обращению Ушакова Ю.М. о его нарушенных жилищных правах и правах его семьи в разные инстанции подтверждается материалами дела (л.д.5- 9).

          Жилое помещение по адресу: <адрес>, передано нанимателю Ушакову Ю.М. и членам его семьи в бессрочное пользование и владение (л.д.10-12).

        Ушаков Юрий Михайлович является отцом малолетних детей Ю. и Т. (л.д.14-15).

             Согласно акта № № от ДД.ММ.ГГГГ года комиссия пришла к заключению о необходимости проведения обследования жилого дома (квартиры) по адресу: <адрес> (л.д.17). Данный дом передан из муниципальной собственности муниципального района « Балейский район « в муниципальную собственность городского поселения « Город Балей « по акту (л.д.18).

         Жилое помещение в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу (л.д.32).

         Болезненное состояние из - за частых простудных заболеваний малолетних детей истца подтверждается копиями выписных эпикризов (л.д.43-46).

          Какого - либо транспорта и недвижимого имущества истец Ушаков Ю.М. и его гражданская жена М. не имеют (л.д.85, 86,96, 97).

          Сумма дохода за пять месяцев 2011 года Ушакова Ю.М. составила <данные изъяты> (л.д.99).

       Сумма дохода М. состоит из ежемесячного пособия на ребенка, всего с июля по октябрь получено <данные изъяты> (л.д. 98).

          Ушаков Юрий Михайлович имеет следующий состав семьи:

- М., ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын;

- Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь (л.д.88).

        Конституцией Российской Федерации каждому гражданину предоставлено право на жилище. Данный конституционный принцип закреплен и в ст. 2 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики».

      Статья 14 ч. 1 Федерального Закона № 131 - ФЗ от 06.10. 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления « к вопросам местного значения относит обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

          В соответствии со ст. 14 ч.1 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

        В силу ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

                       Однако, администрация городского поселения « Город Балей «, выступая в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, его капитальный ремонт не осуществляет.

            Таким образом, Администрация городского поселения « Город Балей « нарушает жилищные права Ушакова Ю.М..

            Ушаков работает оператором котельного оборудования в ПТУ № 28, зарплата небольшая, имеет на иждивении двоих малолетних детей и гражданскую жену. Он не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы, самостоятельно обратиться в суд в связи с тяжелым материальным положением его семьи.

         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений; защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение его права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

                  В своем возражении о не признании исковых требований заявителя администрация городского поселения « Город Балей « ссылается на то, что Ушаков Ю.М. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не признан в установленном порядке малоимущим.

               Даная ссылка основана на неверном толковании закона.

              Так, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

           Из смысла данной нормы не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

         Поэтому в соответствии с Жилищным кодексом основания признания в данном случае Ушакова Ю.М. и членов его семьи нуждающимися в жилье по причине непригодности занимаемого ими жилого помещения относится к компетенции суда.

           Такая нуждаемость подтверждается актом обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, проводимого администрацией городского поселения « Город Балей, установлено, что помещение требует ремонта (л.д.17).

            Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года также усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.32).

                Кроме того, в судебном заседании установлено, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Ушакову Ю.М. по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ, что вызывает сомнение в пригодности проживания в нем, уже в 2010 году оно нуждалось в капитальном ремонте (л.д.9), а в 2011году признано непригодным для проживания в связи с износом в процессе эксплуатации, снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.32). Ранее Ушаков длительное время состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Семья Ушакова Ю.М. состоит из четверых человек, доход за 2011 год составляет <данные изъяты>, какого - либо недвижимого имущества, автомототранспорта ни он, ни его жена не имеют. Что позволяет суду сделать вывод о признании Ушакова Ю.М. малоимущим.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

                Уточненные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

                Признать бездействие администрации городского поселения « Город Балей « по не предоставлению другого жилого помещения Ушакову Ю.М. незаконным.

              Обязать администрацию городского поселения « Город Балей « в срок до 01.05.2012 года предоставить Ушакову Юрию Михайловичу другое жилое помещение в замен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

               Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

                                                  Судья: