Р Е Ш Е Н И Е

            И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

           02 ноября 2011 года

Балейский городской суд Забайкальского края

В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.

При секретаре Гончаренко Н.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафошина Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

                                  У С Т А Н О В И Л:

               Сафошин В.Н. обратился в суд с указанным требованием по тем основаниям, что он обратился 24 марта 2011 года в Управление ПФР в Балейском районе за оценкой пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, п.1, п.п.2 Федерального закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12.2001 г. № 173- ФЗ. Он постоянно работал на строительстве мастером или прорабом, знал, что может пойти на пенсию на льготных условиях по истечении 55 лет согласно Списка № 2, имея при этом необходимый льготный стаж.

             Однако в начислении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что льготного стажа у него якобы недостаточно, а тот стаж, что имеется, не подтвержден уточняющими справками. Краевой Пенсионный фонд подтвердил основания отказа Шилкинского пенсионного фонда.

              С данным отказом он не согласен.

Не включен в льготный стаж работа в должности прораба с 07.01.1997 года по 29.04.2002 года (5 лет 3 месяца 22 дня), хотя этот период работы подтверждается справкой, выданной ООО « Строитель», уточняющей справкой, должностной инструкцией прораба (производителя работ) и приказом от 07.01. 1997 года. Также не включен в льготный стаж период работы с 10.08. 1990 года по 10.04.1992 года (1 год 8 месяцев) в строительно-промышленном кооперативе « Горняк», впоследствии реорганизованного в старательскую артель « Горная» - в должности мастера - строителя. Этот период работы подтверждается постановлением Президиума Балейского районного Совета народных депутатов от 31. 07.1991 года за № № « О согласии на регистрацию артели старателей « Горная» и Постановлением Президиума Балейского районного Совета народных депутатов от 23.08.1991 года за № № « О регистрации Устава артели «Горная». Пенсионным фондом Справка № 5 от 13 мая 2011 года взята за основу, а уточняющая Справка по этому же стажу работы от 20 мая 2011 года почему- то проигнорирована.

            Кроме того, Пенсионный фонд указывает, что в 2002 году у него якобы имелся отпуск без сохранения заработной платы в количестве 10 месяцев, однако согласно лицевой карточки в июле этого же года была начислена заработная плата за все предыдущие месяца в размере 67797 рублей, из которых были перечислены налоги- - 28 процентов в Пенсионный фонд. Также Пенсионный фонд указывает, что в 1997- 1998 г.г. предприятие ООО «Строитель», вроде бы прекращало свою деятельность, однако в опровержение этого есть решение Арбитражного суда от 13 марта 2001 года, где установлено, что предприятие в действительности работало, но только администрация города не перечисляла за работу деньги, согласно имевшегося договора от 02.04.1997 года в связи с тем, что у Администрации не было денежных средств, поэтому Арбитражный суд и удовлетворил иск предприятия за выполненные работы с апреля 1997 года по октябрь месяц 1998 года в полном объеме.

                   Все эти документы Пенсионным фондом во внимание взяты не был, с чем он категорически не согласен. Считает, что его требование о начислении пенсии на льготных условиях, обоснованно, так как все необходимые документы им были представлены в пенсионный фонд. А то, что в настоящее время изменились (ужесточились) требования при уходе на пенсию на льготных условиях, то в этом его вины нет. Он, действительно всю свою трудовую деятельность работал на работах, которые предусмотрены Списком № 2.

             Просит суд признать льготным стажем его работу в должности прораба в ООО « Строитель» в период с 07 января 1997 года по 29 апреля 2002 года (5 лет 3 месяца 22 дня) и период его работы в строительно - промышленном кооперативе « Горняк» (впоследствии старательская артель « Горная») с 10 августа 1990 года по 10 апреля 1992 года в должности мастера - строителя (1 год 8 месяцев).

              В судебном заседании Сафошин В.Н. свои требования поддержал, привел вышеуказанные доводы.

             Представитель ответчика УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края Кривенкова Л.Ю. суду пояснила, что исковые требования Сафошина В.Н. не признает по следующим основаниям. В назначении данного вида пенсии заявителю было отказано ввиду отсутствия на момент обращения требуемой продолжительности соответствующего для досрочного назначения пенсии стажа. На момент обращения страховой стаж Сафошина В.Н. составил 34 года 02 месяца 04 дня, специальный стаж составляет 07 лет 04 месяца 05 дней. По закону же стаж на работах с тяжелыми условиями труда для мужчин должен достигать не менее 12 лет 6 месяцев. При этом мужчина должен достигнуть возраста 55 лет и иметь страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

            В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с.п. п 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Сафошину В.Н. не включены периоды работы:

- с 09.03.1981 г. по 09.10. 1984г., с 02.09.1986 г по 03.04.1988 г. в должности исполняющего обязанности начальника строй участка Балейского строительно-монтажного управления;

- с 10.08.1990 г. по 10.04.1992г. в должности мастера - строителя Строительно-промышленного кооператива « Горняк»;

- с 20.04.1992 г. по 25.12.1996 г. в должности мастера по строительству старательской артели « Труд»;

-с 07.01.1997 г. по 29.04.2002 г. в должности прораба по строительству ООО « Строитель».

            Основанием для принятия данного решения органом ПФР явилось отсутствие необходимого документального подтверждения выполнения работ в указанные периоды в должностях (профессиях) предусмотренных Списками, которые подлежат применению. Представленная Сафошиным В.Н. для назначения пенсии трудовая книжка не несет требуемой информации о выполнении трудовых функций именно в должностях, которые предусмотрены Списком № 2: « мастера строительных работ», « производители работ», « мастера (десятники) и прорабы».

          Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке.

      Относительно периода работы Сафошина В.Н. с 10.08.1990 г. по 10.04.1992 г. в должности мастера - строителя Строительно - промышленного кооператива « Горняк», по которому он заявляет исковые требования, поясняют, что по ранее действовавшему законодательству (до 1 января 1992 года) правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке « Мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических и т.д. зданий и сооружений. Если в трудовой книжке работника записана должность « Мастер», но он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов, то в этом случае нет формальных оснований для назначения пенсии по Списку № 2. В данном Списке предусмотрено наименование должности руководителей « Мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (Общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. По периодам работы с 1 января 1992 года, вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен, исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

           Требование по периоду с 07.01.1997 г. по 29.04. 2002 г. в должности прораба по строительству ООО « Строитель» также не подлежит удовлетворению в соответствии с актом проверки № 39 от 01.08.2011 г. были представлены некоторые первичные документы, при этом не были представлены книги приказов по личному составу, а также лицевые счета за 1997- 2002 года, т.е. не нашло подтверждения выполнение работы в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а это является необходимым условием. Также имеется приказ от 30.03. 1998 года № 12 по ООО « Строитель», в соответствии с которым работникам данного предприятия предоставлялся отпуск без содержания, в этом приказе должность Сафошина указана - главный инженер. Кроме того, в наблюдательном деле по ООО «Строитель» имеется информация, что предприятие прекращало свою финансово - хозяйственную деятельность в 1 квартале 1997 года, и с 01 апреля 1998 года, при этом отсутствует информация о начале этой деятельности. В выписке из индивидуального лицевого счета Сафошина В.Н. в графе « особые условия» с 1998 - 2002 г.г. отсутствует код особых условий труда. С учетом имеющегося специального сажа право на пенсию у Сафошина В.Н. возникает при достижении возраста 58 лет. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать полностью.

              Согласно протоколов руководителя межрайонного УПФ РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края от 26 мая 2011 года за № 256 и от 03 августа 2011 года за № 407 информации заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сафошину В.Н. отказано по основаниям, приведенным представителем ответчика (л.д.7 -15).

       Сафошин Владимир Николаевич принят на работу в ООО «Строитель» 07 января 1997 года производителем работ - прорабом согласно штатного расписания (лд.16, 17).

              Должностные полномочия производителя работ - прораба изложены в должностной инструкции (л.д.18 -22).

             Ссылка истца на распоряжение Главы администрации Читинской области от 08 сентября 1998 года за № 878, решение Арбитражного суда Читинской области от 13 марта 2001 года, определение об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Арбитражного суда, актов приемки выполненных работ за декабрь 1997 года, январь - октябрь 1998 годов, счет - фактур № 1 от 09.01.1998 года, № 17 от 06 ноября 1998 года в обоснование того, что в 1997 - 1998 г.г. ООО «Строитель» занималось своей деятельностью, а следовательно работал и он, является несостоятельной, поскольку не может подтверждать индивидуально трудовой стаж работы работников Общества с ограниченной ответственностью, а также полную занятость работника в течение полного рабочего дня. (л.д.23 -26,..).

Из содержания налоговой карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2002 год № 14 усматривается, что налоги перечислялись не ежемесячно (л.д.27-28).

               Справка ООО « Строитель» от 13 мая 2011 года за № 5 и от 20 мая 2011 года за №1 вызывают сомнение, т.к. выдана без оснований (л. д.39, 41- 42).Документов, подтверждающих данные сведения, не представлено.

           Справка ООО» Строитель» от 19 мая 2011 года не соответствует форме (л.д.40).

          Основной вид деятельности предприятия ООО « Строитель» - капитальное строительство и ремонт жилых, административных, промышленных зданий и сооружений (л.д.43).

               В деле имеются копия трудовой книжки Сафошина В.Н.(л.д.44-47).

               Артель « Горная» зарегистрирована на базе кооператива « Горняк» после 18 августа 1991 года (л. д. 48, 49).

               Согласно акта проверки работы Сафошина Владимира Николаевича за периоды работы в ООО « Строитель» с 07. 01.1997 года по 30.04.2002 г. в должности прораба по строительству от 01 августа 2011 года следует, что из запрашиваемых документов:

       1.Книги приказов по личному составу за 1997 - 2002 г..

       2.Лицевые счета за 1997 - 2002 г.г..

       3. Устав предприятия.

       4.Штатное расписание.

       5.Долностная инструкция прораба.

К проверке представлены следующие документы:

         1. Приказ 1 к от 07.01.1997 г.; приказ 2 к /51 от 30.04.2002 г.;

         2. Устав предприятия.

         3. Штатное расписание.

         4. Должностная инструкция прораба.

         5. Табеля учета рабочего времени за 1997 - 2002 г.г.

Из представленных документов:

         Приказы по личному составу за 1997- 2002 г.г.

Приказ от 07.01.1997 г. 1к принять Сафошина Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производителем работ - прорабом.

Приказ 2к/ 51 от 30.04.2002 года перевести Сафошина Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, директором общества с ограниченной ответственностью.

                               Другие приказа на проверку не представлены.

Согласно штатного расписания предусмотрена должность производителя работ - прораб (Штатное расписание не заверено, в приказе № 1 от 07.01.1997г. ссылки на утверждение штатного расписания нет).

                        Лицевые счета на проверку не представлены.

Табеля учета рабочего времени представлены (л.д.62).

     Из информации представленной директором ООО «Строитель» Д. следует, что ООО « Строитель» в первом квартале 1997 года финансовой деятельности не производило. Заработная плата не начислялась (л.д.63).

           ООО « Строитель» с 01.04.1998 года временно прекратило свою хозяйственно- финансовую деятельность из-за отсутствия финансирования со стороны администрации <адрес>. В связи с этим с 01.04.1998 года не начислялась заработная плата и не производились перечисления в пенсионный фонд (л.д.64).

         Из-за отсутствия финансирования со стороны администрации <адрес> и на основании решения общего собрания общества ООО « Строитель» временно прекратило свою финансово - хозяйственную деятельность. Работникам предоставлены отпуска без содержания, в том числе главному инженеру Сафошину В.Н.(л.д.65).

        Согласно копии индивидуальных сведений за 2002 год Сафошин Владимир Николаевич находился в отпуске без содержания 10 месяцев (л.д.).          <данные изъяты>

             Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Сафошину В.Н. отказать по следующим основаниям.

           Трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

             При проверке документов ООО «Строитель» специалистами территориального органа ПФР за период работы Сафошина В.Н. в должности прораба по строительству с 07.01.1997 г. по 29.04.2002 г. запрошенные документы: книги приказов поличному составу, лицевые счета за период с 1997 по 2002 г.г.,

работодателем не представлены.

         В документах наблюдательного дела по ООО «Строитель», находящихся в Отделе ПФР Балейского района, имеется информация, что предприятие прекращало свою деятельность в 1 квартал 1997, а также с 01.04.1998 года. Информация о начале финансово - хозяйственной деятельности за период с 1998 по 2002 гг.г. отсутствует. Также в документах наблюдательного дела имеется приказ от 30. 03.1998 года № 12 по ООО «Строитель», согласно которому предоставляется отпуск без содержания и Сафошину В.Н. Согласно данному приказу наименование должности Сафошина В.Н. - главный инженер. Данная должность в Списке № 2 не значится (л.д.65).

         Индивидуальные сведения на Сафошина В.Н. за период работы в ООО «Строитель» сданы общим стажем.

          Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включен в льготный стаж заявителя в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 и в страховой стаж заявителя в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», т.к. за этот период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.                      

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

                  В удовлетворении исковых требований Сафошину Владимиру Николаевичу о признании льготным стажем его работу в должности прораба в ООО «Строитель» в период с 07 января 1997 года по 29 апреля 2002 года (5 лет 3 месяца 22 дня) и период его работы в строительно-промышленном кооперативе «Горняк» с 10 августа 1990 года по 10 апреля 1992 года в должности мастера - строителя (1 год 8 месяцев), отказать.

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

                                     Судья: