Дело № 2-678/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием прокурора Сверкунова В.С., представителя МУЗ «Балейская ЦРБ» Кнауб В.А., на основании доверенности от 16 ноября 2011 г., представителя администрации МР «Балейский район» Парамонова Е.Н., на основании доверенности от 22 марта 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Балейская ЦРБ» о понуждении к совершению действия по проведению ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ», по обеспечению прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, и к администрации муниципального района «Балейский район» о возложении обязанности профинансировать МУЗ «Балейская ЦРБ» на проведение ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ», У С Т А Н О В И Л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Балейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГПН проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в специализированных социальных учреждениях, связанных с круглосуточным, проживанием людей. В ходе данной проверки установлено, что в здании главного корпуса МУЗ «Балейская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находятся в неисправном состоянии в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находятся в неисправном состоянии. Кроме того, в ходе проведенной проверки противопожарного состояния здания главного корпуса МУЗ «Балейская ЦРБ» выявлено нарушение требования п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ, а именно не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. Согласно Уставу МУЗ «Балейская центральная районная больница» учредителем последней является администрация муниципального района «Балейский район». В связи с этим прокурор просит обязать МУЗ «Балейская ЦРБ» к совершению действия по проведению ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ», по обеспечению прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны и обязать администрацию муниципального района «Балейский район» профинансировать МУЗ «Балейская ЦРБ» на проведение ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в здании главного корпуса и здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ». В судебном заседании прокурор Сверкунов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в заявлении. Представитель МУЗ «Балейская ЦБ» Кнауб В.А. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в здании главного корпуса вышел из строя блок питания, который необходимо купить и установить. В инфекционном отделении в настоящее время производится капитальный ремонт. В течение месяца все нарушения будут устранены, также будет проведена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. Просит предоставить отсрочку исполнения данного решения на 1 месяц. Представитель администрации МР «Балейский район» исковые требования прокурора не признал и пояснил, что в целях реализации Федерального закона № 83 от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 16 августа 2011 года было принято постановление администрации муниципального района «Балейский район» № 1019 «Об изменении типа муниципальных учреждений», в соответствии с которым тип муниципального учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ» был изменен на муниципальное бюджетное учреждение. С 1 января 2011 года ФЗ № 83 от 8 мая 2010 г. вступил в законную силу. Согласно статье 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Кроме того, с 1 января 2012 года МУЗ «Балейская ЦРБ» будет передана в собственность Забайкальского края. Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 24 Федерального Закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. В силу статьи 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Статья 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, определяет, что эти Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами. Согласно пункту 4 данных Правил руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В соответствии с пунктами 16, 34, 98, 102 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в зданиях необходимо устанавливать охранно-пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай возникновения пожара. Пункт 39 тех же Правил гласит, что организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. В судебном заседании установлено, что в здании главного корпуса МУЗ «Балейская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находятся в неисправном состоянии в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находятся в неисправном состоянии. А также в здании главного корпуса МУЗ «Балейская ЦРБ» отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (л.д. 5). Свидетель К. в судебном заседании подтвердил данный факт, пояснив, что им совместно с прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании главного корпуса и инфекционном отделении МУЗ «Балейская ЦРБ». В здании главного корпуса МУЗ «Балейская ЦРБ» вышел из строя блок питания, для замены которого необходимо заключить договор со специализированной организацией, выполняющей установку и ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре. Также здание главного корпуса МУЗ «Балейская ЦРБ» не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, что является нарушением п. 39 ППБ 01-03. Согласно разделам 1, 4 Устава МУЗ «Балейская ЦРБ», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Балейский район» от 17.06.2010 г. № 643, функции учредителя и собственника имущества МУЗ «Балейская ЦРБ» осуществляет муниципальный район «Балейский район», от имени которого выступает администрация MP «Балейский район». Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства. Поскольку МУЗ «Балейская ЦРБ» владеет и пользуется имуществом администрации муниципального района «Балейский район», а администрация муниципального района «Балейский район» является собственником и учредителем МУЗ «Балейская ЦРБ», обязанность по финансированию мероприятий по проведению ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ» лежит на учредителе - администрации MP «Балейский район» и МУЗ «Балейская ЦРБ». В зданиях МУЗ «Балейская ЦРБ» ежедневно прибывает население Балейского района, а также медицинский персонал, в связи с чем, определить круг лиц, в интересах которых необходима защита прав граждан и их имущества в случае возникновения пожара, не предоставляется возможным. Суд считает несостоятельными доводы представителя администрации МР «Балейский район» в части того, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Статья 38 Федерального Закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Кроме того, представитель МУЗ «Балейская ЦБ» Кнауб В.А. пояснил, что администрация МР «Балейский район» пообещала выделить денежные средства на ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, что подтвердил и представитель администрации МР «Балейский район». Ответчик МУЗ «Балейская ЦРБ» просит предоставить отсрочку исполнения данного решения на 1 месяц для решения вопроса по восстановлению пожарной сигнализации. Доказательств, подтверждающих необходимость предоставления отсрочки исполнения решения, не представлено. Решение в законную силу еще не вступило и исполнительный лист не предъявлен для исполнения. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для предоставления МУЗ «Балейская ЦРБ» отсрочки исполнения данного решения не имеется. Проанализировав в судебном заседании доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» провести ремонтные работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ»; обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» профинансировать МУЗ «Балейская ЦРБ» на проведение ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании главного корпуса и в здании инфекционного отделения МУЗ «Балейская ЦРБ». Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья Е.А. Бирюкова