Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 25 ноября 2011 года Балейский городской суд Забайкальского края В составе председательствующего судьи Румянской Н.И. При секретаре Гончаренко Н.М., с участием прокурора Фалилеевой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, РФ к Администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на недропользование и обязании подготовить необходимую документацию и обращение за получением лицензии на право пользования недрами, У С Т А Н О В И Л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр на территории Балейского района, по результатам которой установлено, что водоразборные скважины сельского поселения « Нижнеильдиканское» Балейского района расположены в селах <адрес>. Водоснабжение подземными водами из скважин в селах началось: в с. <адрес> - с 1963 года, в с. <адрес> - с 1976, а в с. <адрес> - с 1984. Лицензия на право пользования недрами № предоставлена муниципальному унитарному предприятию « Ильдиканское», с целевым назначением - добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности из одиночных скважин, зарегистрирована Читанедра ДД.ММ.ГГГГ года. Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в июле 2008 года данное предприятие ликвидируется, создана ликвидационная комиссия.01.08.2008 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано Свидетельство Межрайонной ИФНС № 7 по Забайкальскому краю. Лицензия № не сдана распорядителю, право пользования недрами не прекращено, что является нарушением п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона «О недрах». Все скважины находятся в муниципальной собственности администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское», и переданы во временное пользование обществу с ограниченной ответственностью « Каскад» (договор временного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ года). Лицензия на право пользования недрами у администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское» отсутствует, достаточных мер, направленных на получение лицензии, не принято. Поэтому Балейский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское» Балейского района Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на недропользование; обязать администрацию сельского поселения « Нижнеильдиканское» подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на право пользования недрами. В судебном заседании прокурор просил суд заменить ненадлежащего ответчика Администрацию сельского поселения « Нижнеильдиканское» Балейского района Забайкальского края на надлежащего ответчика ООО « Каскад», в связи с тем, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, привел вышеуказанные доводы. Возражений относительно отсрочки исполнения решения до 01 марта 2012 года в связи с тяжелым финансовым положением не имеет. Представитель ответчика Администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское « Исмаилова О.А. исковые требования Балейского межрайонного прокурора не признала. Считает, что надлежащим ответчиком по делу должно быть ООО « Каскад «, поскольку на территории поселения создано данное общество с ограниченной ответственностью (ранее МУП « Ильдиканское») для решения вопросов местного значения. В функции этой организации входит обеспечение теплоснабжением, водоснабжением населения и учреждений, расположенных на территории поселения. Согласно ст. 9 Закона РФ « О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности. В случае получения лицензии по данному виду деятельности на администрацию сельского поселения « Нижнеильдиканское» ООО « Каскад» не будет иметь права заниматься водоснабжением по лицензии на другое имя. В настоящее время ООО «Каскад» занимается формированием пакета документов на получение лицензии на добычу подземных вод для нужд населения и организаций на территории поселения. Представитель третьего лица ООО «Каскад» Киргизова Т.В. выразила свое согласие на замену надлежащего ответчика. Как представитель надлежащего ответчика исковые требования Балейского прокурора признает в полном объеме. Просит предоставить отсрочку исполнения решения до 01 марта 2012 года в связи с тяжелым финансовым положением. В материалах дела имеется справка о проведенной проверке исполнения законодательства об охране и использовании недр; пользование производится без оформления права пользования недрами в установленном порядке. Нарушен п. 1 ст. 23 Закона « О недрах» (л. д.5). Согласно договора сельское поселение « Нижнеильдиканское» передало во временное пользование ООО «Каскад» нижеперечисленное имущество, в том числе водокачку в с. <адрес>, водокачку в с. <адрес>, две водокачки в с. <адрес> (л.д.6-7). Согласно копии распоряжения Главы администрации муниципального района « Балейский раон « от 21 июля 2008 года, № № МУП ЖКХ « Ильдиканское « ликвидировано (л.д.8). ООО» Каскад « зарегистрировано как юридическое лицо. Дополнительным видом деятельности, которым занимается юридическое лицо, является « распределение воды» (л.д.14-15). Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Балейского межрайонного прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме с заменой ненадлежащего ответчика Администрации сельского поселения « Нижнеильдиканское» на ООО « Каскад». Пункт 4 ст.6 Федерального Закона № 2395 -1 от 21.02.1992 г. «О недрах» эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является видом пользования недрами. Частью 1 ст. 11 Закона установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающем установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцам заранее оговоренных условий. В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 9 Федерального Закона « О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. Администрация сельского поселения «Нижнеильдиканское» субъектом предпринимательской деятельности не является, им является ООО «Каскад». Лицензия на право пользования недрами у Общества с ограниченной ответственностью отсутствует, достаточных мер, направленных на получение лицензии не принято. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу должно быть ООО «Каскад», которое осуществляет добычу пресных подземных вод без законных оснований, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории сельского поселения «Нижнеильдиканское», на охрану их жизни и здоровья от возможного негативного воздействия природных объектов. В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ « О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Отсутствие у ООО « Каскад» лицензии на пользование недрами также нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами, условий выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанности в натуре. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, а также в интересах Российской Федерации. Руководствуясь изложенным и ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации ООО « Каскад», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на недропользование. Обязать администрацию ООО « Каскад» подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на право пользования недрами. Администрацию сельского поселения « Нижнеильдиканское» от гражданско-правовой ответственности освободить. Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья: