Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                            30 ноября 2011 г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бородиной Т.П.,

при секретаре Говорине П.С.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Артёмовой Натальи Николаевны, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Артёмова Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Артемовой Н.Н., относящейся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, жилая площадь не закреплялась. Следовательно, она имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.

        В судебном заседании прокурор Фалилеева Е.С. поддержала иск, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении. Считает, что Артёмова Н.Н. нуждается в помощи государства, т.к. после пребывания в детском доме, обучалась в ПУ-15 в п. Первомайский Забайкальксого края, в настоящее время работы не имеет, жилье за ней не закреплялось, возможность обеспечить себя жилой площадью собственными силами у истицы отсутствует.

     Артемова Н.Н. иск поддержала. Она пояснила, что в настоящее время она живет у сестры в доме, предоставленном сестре, как лицу, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, по договору социального найма по адресу: <адрес>

      Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. иск признал, пояснив, что Артемова Н.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обоснованно, ибо жилое помещение за ней не закреплялось, она живет в доме сестры, который предоставлен последней администрацией района в рамках осуществления полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеет источника доходов, достаточного для приобретения жилья самостоятельно.     Обеспечение жильем лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется администрацией муниципального района за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету района на эти цели из краевого бюджета. В текущем году предоставленные денежные средства использованы в полном объеме. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение жильем лиц указанной категории, будут предоставлены в конце первого квартала 2012 г., просит отсрочить предоставление жилого помещения Артемовой Н.Н. до 1 июня 2012 г.

       Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.

       Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган. Правительство не является финансовым органом и не может представлять казну края, т.е. является ненадлежащим ответчиком. Просит в иске в отношении Правительства Забайкальского края отказать (л.д. 43-44).

         В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые признаны в установленном порядке малоимущими. На осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, жилой площадью бюджету муниципального района «Балейский район» на 2011 г. перечислены субвенции в размере 1996,8 тыс. руб. Распределение этих средств находится в компетенции главы администрации района. Кроме того, обязанность по обеспечению жильем лиц указанной категории не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и недостаточность финансирования не является основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Финансовый орган полномочиями по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не наделен. Исковые требования к Минфину Забайкальского края заявлены не обоснованно, иск к финансовому органу удовлетворению не подлежит (л.д.32-34).

       Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Балей» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

       Каких-либо возражений относительно исковых требований администрация городского поселения «г. Балей» не представила.

       Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

       Артёмова Н.Н. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО10 и отец ФИО11 решенеим суда от 9.06.2005 г. лишены родительских прав (л.д.12). ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.10). Истица с 1996 г. на основании постановления главы администрации г. Балея проживала в детском доме (л.д.11, 14). В 2005 г. Артёмова Н.Н. включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, т.к. жилье за ней не закреплялось, в собственности недвижимое имущество она не имеет (л.д.13,15,16, 17).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

       Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

        Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Артёмова Н.Н. не имеет работы, проживает в доме сестры, предоставленном ей по договору социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Эти обстоятельства свидетельствуют, что Артемова Н.Н. подлежит признанию малоимущей и нуждается в жилом помещении.

       Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, истица имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилым помещением истца следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район».

      Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края.

     Учитывая, что средства, предоставленные в 2011 г. для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, использованы в полном объеме, суд считает возможным обязать администрацию муниципального района предоставить жилое помещение Артёмовой Н.Н. в срок до 1 июня 2012 г.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить в срок до 1 июня 2012 г. Артёмовой Наталье Николаевне по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров на территории городского поселения «г. Балей» за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

        Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края,

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                                                      Судья