Дело № 2-689/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 декабря 2011 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Фалилеевой Е.С., Акуловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Акуловой Елены Вадимовны, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район», Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о защите уста новленного законодательством права Акуловой Елены Вадимовны, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Акулова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период своего несовершеннолетнего возраста Акулова Е.В. осталась без попечения родителей. Мать, А., и отец, Б., были лишены родительских прав решением Балейского городского суда от 29 июня 2000 г. 27 августа 2005 г. А. умерла. В связи с отсутствием родительского попечения в 2000 г. Акулова Е.В. была направлена в <адрес> Постановлением Главы администрации Балейского района № 169 от 14 июля 2000 г. за Акуловой Е.В. было закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако данный дом находился в неудовлетворительном состоянии: была разрушена печь, окна не застеклены, в связи с этим Акулова Е.В. от предоставленного жилья отказалась. После этого указанный дом передан другим лицам. Акуловой Е.В. другое жилое помещение не предоставлялось. Временно проживает у знакомой в <адрес>. Средств для покупки собственного жилья не имеет. В настоящее время она поставлена администрацией сельского поселения «<адрес>» на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, порядковый номер очереди - 1. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин, обратился к прокурору с заявлением о защите своих прав на получение жилища в государственном или муниципальном жилищных фондах. Акулова Е.В. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства. В настоящее время Акулова Е.В. работает, однако постоянного заработка нет. Средств для обращения за правовой помощью не имеет, а основания для её бесплатного получения отсутствуют. Акулова Е.В. просит оказать содействие в защите её права на жилье. Возможности самостоятельно отстаивать свои права в судебном порядке не имеет. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Акуловой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма размером не менее 25 кв. м. общей площади. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Балейский район» на эти цели за счет предоставляемого бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Помощник Балейского межрайонного прокурора Фалилеева Е.С.в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование своих требований привела доводы, аналогичные исковому заявлению. Акулова Е.В. иск прокурора поддержала, пояснив, что в 2000 году Балейским городским судом ее родители были лишены родительских прав, она была направлена в <адрес>. В 2005 году она поступила в Балейский педагогический колледж и была прописана в общежитии по адресу: <адрес>. Колледж Акулова Е.В. не закончила, но окончила курсы парикмахеров. В 2009 году ей предложили закрепленный за ней дом, расположенный по адресу: <адрес>. предупредив, что в доме разрушена печь и отсутствуют окна. Поэтому от этого жилья отказалась. В настоящее время проживает у знакомой по адресу: <адрес>. Работает парикмахером, постоянного заработка нет, пытается устроиться на работу в <адрес>. Заинтересована в получении жилья в <адрес>. Просит обязать администрацию района обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма. Представитель ответчика администрации муниципального района «Балейский район», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме. Представители ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на исковые требования прокурора представитель Правительства Забайкальского края указывает, что обязанность по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления муниципальный районов и городских округов Забайкальского края. В соответствии с Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), предусмотрены средства в сумме 115249,4 тыс. рублей, из которых бюджету муниципального района «Балейский район» предусмотрено 1996,8 тыс. рублей. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Правительство Забайкальского края не является органом, который в соответствии с бюджетным законодательством может представлять интересы казны в судах. Считает, что Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по данному делу. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края. Представитель Министерства финансов Забайкальского края в возражениях на исковые требования прокурора ссылается на то, что истец не представил суду документы, подтверждающие, что Акулова Е.В. является малоимущей, несмотря на то, что она стоит на льготной очереди для получения жилого помещения. Указывает, что обязанность обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена, лежит на органах местного самоуправления. За Акуловой Е.В. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Акта о признании утратившим силу постановления Главы администрации Балейского района № 169 от 14 июля 2000 г. не представлено. Кроме того, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) а также детей, находящихся под опекой (попечительством), бюджету муниципального района «Балейский район» предусмотрены и перечислены субвенции в размере 1996,8 тыс. рублей. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству финансов Забайкальского края отказать. Представитель третьего лица администрации сельского поселения «<адрес>», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Каких-либо возражений относительно исковых требований не представил. Заслушав прокурора, Акулову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находиться социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ. В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ). Абзац четвертый статьи 1 данного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. В судебном заседании установлено, что Акулова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Балейского городского суда от 29 июня 2000 г. мать, А., и отец, Б., лишены родительских прав (л.д.9). 27 августа 2005 г. А. умерла (л.д. 10). С 10 июля 2000 г. по 31 августа 2005 г. Акулова Е.В. находилась в <адрес> на полном государственном обеспечении (л.д.12). Постановлением Главы администрации Балейского района № 169 от 14 июля 2000 г. за несовершеннолетней Акуловой Е.В. была закреплена жилплощадь по адресу: <адрес> (л.д.13). Постановлением главы администрации сельского поселения «<адрес>» Акуловой Е.В. было предоставлено вышеуказанное жилое помещение (л.д.14). Акулова Е.В. от предложенного дома отказалась, так как в доме были разрушена печь и не застеклены окна (л.д.15). В настоящее время в <адрес> в <адрес> проживает М., С. и четверо детей-сирот, над которыми оформлено опекунство (л.д. 16). Согласно справке администрации сельского поселения «<адрес>» Акулова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, очередь № 1 (л.д.17). В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Акулова Е.В. работает парикмахером, постоянного заработка не имеет, проживает у знакомой в <адрес>. По сведениям Росреестра объектов недвижимости имущества, расположенных на территории <адрес> и <адрес>, Акулова Е.В. не имеет (л.д.18). Эти обстоятельства свидетельствуют, что Акулова Е.В. подлежит признанию малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно пункту 2 части 2 и части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилой площади на одного человека в <адрес> составляет 25 кв. м., следовательно, Акулова Е.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в <адрес> общей площадью не ниже 25 м2. Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Таким образом, обязанность по обеспечению Акуловой Е.В. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Забайкальского края, на приобретение жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края. Учитывая, что средства, предоставленные муниципальному району «Балейский район» в 2011 г. для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, использованы в полном объеме, суд считает возможным предоставить администрации муниципального района «Балейский район» отсрочку исполнения настоящего решения до 1 июня 2012г. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Акуловой Елене Вадимовне по договору социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории городского поселения «Город Балей» за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения Акуловой Елене Вадимовне за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района «Балейский район» субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Отсрочить исполнение настоящего решения до 1 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Судья Е.А. Бирюкова