Р Е Ш Е Н И Е

               И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

              29 ноября 2011 года

Балейский городской суд Забайкальского края

В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.

При секретаре Гончаренко Н.М.

С участием прокурора Гуляевой О.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению « Матусовское « о признании бездействия администрации сельского поселения « Матусовское « незаконным в части непринятия мер по размещению установленной законом информации о поселении, его деятельности на официальном сайте муниципального района « Балейский район «, наложении на ответчика обязательства о создании официального сайта сельского поселения в сети Интернет,

                                           У С Т А Н О В И Л:

              Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8 - ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее Закон) установлено, что администрацией СП « Матусовское « не в полной мере обеспечивается доступ граждан к информации, предусмотренной законом.

             Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

          Согласно ст. 14 Закона установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

            Как установлено в ходе проверки путем мониторинга сети Интернет и опроса заместителя главы администрации СП « Матусовское « официальный сайт не создан, предусмотренная законом информация на официальном сайте муниципального района « Балейский район» не размещается.

               Определить круг желающих получить информацию не представляется возможным, поэтому прокурор обратился в суд к сельскому поселению « Матусовское « в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействий данного сельского поселения незаконным в части непринятия мер по созданию официального сайта поселения в сети Интернет, не размещению установленной законом информации о поселении, его деятельности на официальном сайте муниципального района « Балейский район «; обязать ответчика создать официальный сайт сельского поселения в сети Интернет.

                        В судебном заседании процессуальный истец - Балейский межрайпрокурор исковые требования поддержал, привел вышеуказанные доводы. Возражений относительно отсрочки исполнения решения до 01 февраля 2012 года не выразил.

                 Представитель ответчика исковые требования признал, объяснив неисполнение законодательства органом местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8 - ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» отсутствием денежных средств. В настоящее время пакет необходимых документов направлен в соответствующий орган, разработан договор о размещении информации в сети Интернет. Необходимо оплатить за размещение сайта 31 тысячу рублей и 21 тысячу рублей за обслуживание сайта. В связи с невозможностью оплаты данных услуг в ближайшее время просят суд отсрочить исполнение решения до 01 февраля 2012 года.

              Согласно справки о результатах мониторинга сети Интернет установлено, что администрация сельского поселения информацию о своей деятельности в сети Интернет не размещает, сайт администрации не создан, на сайте муниципального района « Балейский район « информация не размещается (л.д.7).

            Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

           Так, ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.      

                 Статья 6 Федерального Закона от 09.02.2009 г. № 8 - ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) устанавливает способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о совей деятельности в сети Интернет.

                  Частями 1 и 2 статьи 10 Закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

       В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации создаются пункты подключения к сети Интернет.

               В соответствии со ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

          1. общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты и т.д..

      2. информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований и т.п..

         3.информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления и т.д..

         4. информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них и т.д..

        5. информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

        6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

         7. статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления и т.п.

         8. Информацию о кадровом обеспечении государственного органа, орган местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г). условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей ; е). перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления ( при наличии), с указанием постовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

     9. Информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе представителей организаций, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте « а « настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а« настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

          Согласно ст. 14 Закона установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.       

            Как установлено в ходе проверки путем мониторинга сети Интернет и опроса заместителя главы администрации СП « Матусовское « официальный сайт не создан, предусмотренная законом информация на официальном сайте муниципального района « Балейский район « не размещается.

                        Статья 24 ч. 3 Закона определяет, что надзор за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном в Федеральном законе « О прокуратуре Российской Федерации «.

            В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

              По данному делу определить круг желающих получить информацию невозможно.

                 В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанности в натуре.

                Согласно п. 3 ч. 1 ст. 245 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ, т.е. дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.

          В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить неисполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

             Руководствуясь изложенным и ст. 198 ГПК РФ, суд

                                   Р Е Ш И Л:

               Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения « Матусовское « незаконным в части непринятия мер по созданию официального сайта поселения в сети Интернет, не размещению установленной законом информации о поселении, его деятельности на официальном сайте муниципального района « Балейский район «.

               Обязать ответчика создать официальный сайт сельского поселения в сети Интернет.

               Применить отсрочку исполнения данного решения суда до 01 февраля 2012 года.

                 Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

                                      Судья: