Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                                                    26 января 2012 г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

судьи Бородиной Т.П.,

при секретаре Зиминой М.В.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Попова С.А., из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении жилого помещения и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Попов С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Поповым С.А., являющимся сиротой, жилая площадь не закреплялась. Следовательно, он имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.

        В судебном заседании прокурор Фалилеева Е.С. поддержала иск, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении. Считает, что Попов С.А. нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства, его родители умерли, жилье за ним не закреплено. В 2008 г. он поставлен на учет как нуждающийся в обеспечении жильем. Он обучался в <данные изъяты> в <данные изъяты>, в настоящее время не работает.

     Попов С.А. иск поддержал, пояснив, что не имеет собственного жилья, живет у родственников.

       Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. в судебное заседание не явился. С его согласия дело рассмотрено в отсутствие представителя. Из письменного отзыва на заявление прокурора следует, что ответчик признает исковые требования, т.к. Попов С.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованно. Обеспечение жильем лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется администрацией муниципального района за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету района на эти цели из краевого бюджета. В текущем году бюджету района на приобретение жилья лицам указанной категории выделено 2 млн. руб., но денежные средства не поступили. Норматив обеспечения жильем составляет 25 кв. м., стоимость 1 кв.м. жилья 12544 руб. Таким образом, на приобретение жилья гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, на одного человека приходится не менее 313 600 руб. На исполнении администрации находится 19 исполнительных документов об обеспечении жильем 19 чел. из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому 2 млн. руб. явно недостаточно для того, чтобы приобрести жилое помещение истцу в текущем году, просит отсрочить исполнение решения суда до 1 июня 2013 г.

       Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.

       Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В бюджете края на обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), муниципальному району «Балейский район» на 2012 г. предусмотрены денежные средства в сумме 2 млн. руб. Организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган. Правительство не является финансовым органом и не может представлять казну края, т.е. является ненадлежащим ответчиком. Просит в иске в отношении Правительства Забайкальского края отказать (л.д. 33-34).

         В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые признаны в установленном порядке малоимущими. На осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, жилой площадью бюджету муниципального района «Балейский район» на 2011 г. перечислены субвенции в размере 1996,8 тыс. руб. Распределение этих средств находится в компетенции главы администрации района. Кроме того, обязанность по обеспечению жильем лиц указанной категории не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и недостаточность финансирования не является основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Финансовый орган полномочиями по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не наделен. Исковые требования к Минфину Забайкальского края заявлены не обоснованно, иск к финансовому органу удовлетворению не подлежит (л.д.25-27).

       Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

       Попов С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8,9). Он относится к категории лиц, из числа детей-сирот. Его родители умерли, мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.10), Отец ФИО11 муре ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.11). Опекуном ребенка 5.10.1993 г. назначен ФИО12 (л.д.12). Согласно справке председателя Комитета образования администрации МР «Балейский район» Попов С.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 26.02.2008 г., порядковый номер его очереди 90 (л.д.13). Жилья в собственности у Попова С.А. нет (л.д.14).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

       Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

        Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Попов С.А. жилой площадью не обеспечен, денежными средствами в размере, достаточном для обеспечения себя жилым помещением самостоятельно, не располагает. Он подлежит признанию малоимущим и нуждается в помощи государства в части обеспечения жилой площадью по договору социального найма.

       Норма предоставления жилой площади на одного человека составляет 25 кв. м., следовательно, истец имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилым помещением истца следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район».

      Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края.

     Учитывая, что средства, предусмотренные на осуществление полномочий по обеспечению жильем лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2012 г., в бюджет муниципального района не поступили, суд считает возможным обязать администрацию муниципального района предоставить жилое помещение истцу в срок до 1 июня 2013 г.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить в срок до 1 июня 2013 г. Попову С.А. по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров на территории г. Балея за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

        Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

                                                        Судья