Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Балей                                                                                                  22 мая 2012г.

        Балейский городской суд Забайкальского края в составе

председательствующего Бородиной Т.П.,

с участием прокурора Сверкунова В.С.,

при секретаре Зиминой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижне-Гирюнинское» Балейского района о признании бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконными и обязании оборудовать освещение на водоисточниках, произвести очистку территории поселения от захламления,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

        Прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства, направленного на защиту лесов и населенных пунктов от природных пожаров. В результате проверки установлено, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2033 г. № 313, на водоисточниках в селах Жетоково и Нижнее Гирюнино нет освещения в ночное время, территория населенных пунктов и минерализованной полосы захламлена.

        В судебном заседании прокурор поддержал иск в части проведения очистки территорий населенных пунктов в границах поселения и минерализованных полос. От требования об устройстве освещения на водоисточниках в селах Жетково и Нижнее Гирюнино отказался в связи с добровольным исполнением. Считает необходимым провести очистку территории поселения до 4 июня 2012 г.

       Глава администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» Шелепова Е.Ю. иск признала и пояснила, что водоисточники оборудованы освещением в ночное время, проведена очистка территории в селах и минерализованных полос.

        Заместитель начальника отдела территориального подразделения надзорной деятельности Балейского района Кузнецов Н.Н. пояснил, что в марте 2012 г. проведена проверка готовности к пожароопасному периоду в сельском поселении «Нижнегирюнинское». Проверкой установлено, что на водоисточниках в селах Жетково и Нижнее Гирюнино нет освещения, что затрудняет использование воды в случае возникновения пожара. Минерализованные полосы были захламлены горючими отходами, мусором, тарой, опавшими листьями, сухой травой, не были обновлены. Повторная проверка проведена в мае текущего года. На водоисточниках оборудовано освещение, частично территории населенных пунктов очищена, но на минерализованных полосах обнаружен мусор.

          Начальник Балейского гарнизона пожарной охраны Крюков В.А. пояснил, что в селах Жетково и Нижнее Гирюнино на водоисточниках в марте 2012 г. в ночное время отсутствовало освещение, минерализованные полосы захламлены мусором, опавшими листьями, сухой травой. Главе администрации поселения было предложено провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

        Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым иск в части очистки территории в пределах границ поселения и минерализованных полос удовлетворить.

        Согласно Конституции РФ в России местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130).

       В соответствии с ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

        Статьи 7 и 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуют проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, заблаговременно, а также указывают, что финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют самостоятельно органы местного самоуправления.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ. Как следует из ст. 1 Правила обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

        Правила (п.27) предусматривают необходимость наружного освещения территорий населенных пунктов и организаций в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

        Вопреки требованиям п. 27 Правил, как следует из письма зам. начальника отдела ТПНД Балейского района Кузнецова Н.Н., на водоисточниках, расположенных в с. Жетково и с. Нижнее Гирюнино наружное освещение отсутствует (л.д.6-7).

Согласно п. 21 Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

         В нарушение указанной нормы территории населенных пунктов, расположенных на территории поселения, а также минерализованные полосы захламлены (л.д.6-7).

        Из представленных главой администрации поселения фотографий следует, что на сфотографированных участках минерализованных полос и территорий населенных пунктов захламление отсутствует.

        Однако доказательств очистки территории населенных пунктов и минерализованных полос в полном объеме не представлено. Заместитель отдела ТПНД Кузнецов Н.Н. пояснил, что на некоторых участках территорий захламление имеет место.

        При таких обстоятельствах суд считает необходимым бездействие администрации поселения признать незаконным и обязать провести очистку территорий населенных пунктов Жетково и Нижнее Гирюнино, а также минерализованных полос, в полном объеме.

          Учитывая отказ прокурора от требования в части наружного освещения водоисточников, предоставление доказательств об оборудовании наружного освещения водоисточников в селах Жетково и Нижнее Гирюнино в темное время суток, производство по делу в этой части в соответствии с ст. 220 ГПК РФ следует прекратить (определение о прекращении прилагается).

        Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Признать бездействие администрацию сельского поселения «Нижне - Гирюнинское» Балейского района в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным и обязать в срок до 4 июня 2012 г. провести очистку территорий населенных пунктов в границах поселения и минерализованных полос от захламления (горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.).

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Балейский городской суд.

                                                    Судья