Дело № 2-170/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 июня 2012 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием прокурора Пойкиной Т.Е., Хуснулина А.В., представителя администрации муниципального района «Балейский район» Парамонова Е.Н., действующего на основании доверенности от 14 марта 2012г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Хуснулина А.В. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения, у с т а н о в и л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что Хуснулин А.В., 27 сентября 1992 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период своего несовершеннолетнего возраста он остался без попечения родителей. Мать, Х.,, <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ Хуснулин А.В. состоит в администрации городского поселения «Город Балей» на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12 сентября 2008 года, учетная очередь - 127. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Хуснулинц А.В. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Балей, размером не менее 25 м2 общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Балейский район» на эти цели за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Помощник Балейского межрайонного прокурора Пойкина Т.Е.в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование своих требований привела доводы, аналогичные исковому заявлению. Хуснулин А.В. исковые требования, заявленные прокурором, поддержал, пояснив, что после окончания в июне 2011 года техникума в г. Чите вернулся в г. Балей. Поскольку он нуждается в жилье, просит обязать администрацию района обеспечить его жилым помещением по договору социального найма. Представитель ответчика администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. исковые требования прокурора признал частично, поскольку требования прокурора о предоставлении Хуснулину А.В. благоустроенной квартиры является не законным и не обоснованным, в остальной части исковые требования признает в полном объеме. Пояснил, что на 2012 год согласно решению Совета MP «Балейский район» от 29 декабря 2012 года № 375 «О бюджете муниципального района «Балейский район» на 2012 год» предусмотрены субвенции на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 2 млн. рублей. В соответствии с Постановлением администрации MP «Балейский район» от 8 апреля 2011 года № 344 при приобретении жилья детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, учитывается стоимость одного квадратного метра жилого помещения в размере 12 544 рублей. Норматив обеспечения жильем по договору социального найма, устанавливается городским и сельскими поселениями и в среднем составляет 25 кв.м. общей жилой площади. Поэтому на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся» без попечения родителей, на одного человека может быть выделено не более 313 600 рублей. Выделенных средств хватит для обеспечения жильем 6-7 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении администрации района по обеспечению жильем, указанной категории граждан имеется 29 решений суда. Общая сумма финансовых средств, необходимых для исполнения всех решений суда по обеспечению жильем детей, сирот и детей, оставшихся - без попечения родителей, составляет 9 094 400 рублей. Обеспечить Хуснулина А.В. жилым помещением в 2012 году не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного финансирования со стороны Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края на приобретение администрацией MP «Балейский район» жилого помещения. В связи с этим просит отсрочить исполнение решения суда до 1 июня 2013 г. Представители ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на исковые требования прокурора представитель Правительства Забайкальского края указывает, что обязанность по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления муниципальный районов и городских округов Забайкальского края. В соответствии с Законом Забайкальского края от 23 декабря 2011г. № 611-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50 638,8 тыс. рублей, из которых бюджету муниципального района «Балейский район» предусмотрено 2005,8 тыс. рублей. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Правительство Забайкальского края не является органом, который в соответствии с бюджетным законодательством может представлять интересы казны в судах. Считает, что Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по данному делу. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края. Представитель Министерства финансов Забайкальского края в возражениях на исковые требования прокурора ссылается на то, что обязанность обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена, лежит на органах местного самоуправления. На 2012 год законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрено 50 638,8 тыс. рублей. Администрации муниципального района «Балейский район» перечислены денежные средства на осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот в размере 2 млн. рублей. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству финансов Забайкальского края отказать. Представитель третьего лица администрации городского поселения «Город Балей», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Каких-либо возражений относительно исковых требований не представил. Заслушав лиц, участвующий в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Хуснулин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Х., умерла. 27 апреля 1998 г. постановлением Главы администрации г. Балей № 219 опекуном Хуснулина А.В. назначена его бабушка Г.,. Постановлением главы администрации городского поселения «Город Балей» № 65 от 12 сентября 2008 г. Хуснулин А.В. поставлен на учет несовершеннолетних граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учетная очередь № 120. 22 июня 2011 года Хуснулин А.В. получил диплом о среднем профессиональном образовании в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса» г. Чита. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находиться социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ. Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ). Абзац четвертый статьи 1 данного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно пункту 2 части 2 и части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, Хуснулин А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балей общей площадью не ниже 25 м2. Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Таким образом, обязанность по обеспечению Хуснулина А.В. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Забайкальского края, на приобретение жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Проанализировав вышеуказанные нормы, суд считает, что в удовлетворении требования прокурора о предоставлении Хуснулину А.В. жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры следует отказать, поскольку оно является необоснованным. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное предоставление гражданам, указанной выше категории, отдельной благоустроенной квартиры. В остальной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края. Принимая во внимание недостаточность средств, предназначенных бюджету муниципального района «Балейский район» для осуществления в 2012 г. государственного полномочия по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), суд считает возможным обязать администрацию муниципального района предоставить жилое помещение истцу в срок до 1 июня 2013 г. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» в срок до 1 июня 2013 г. предоставить Хуснулину А.В. изолированное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Балей, общей площадью не менее 25 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств, предоставляемых из бюджета <адрес> на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения Хуснулину А.В. за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района «Балейский район» субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. В удовлетворении требования в части возложения обязанности на администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Хуснулину А.В. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры прокурору отказать. Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья Е.А. Бирюкова