Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 августа 2012 года Балейский городской суд Забайкальского края В составе председательствующего судьи Румянской Н.И. При секретаре Гончаренко Н.М. С участием прокурора Пойкиной Т.Е. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора к Краевому государственному учреждению « Балейский лес «о наложении обязательства провести согласно государственного контракта № 1 противопожарные мероприятия, включающие в себя: лесопатологическое обследование на территории в 500 га; строительство противопожарных дорог - 2 км дороги; устройство противопожарного разрыва на территории 0.75 км в срок до 01.08.2012 года, У С Т А Н О В И Л: 23 января 2012 года Государственной лесной службой Забайкальского края с краевым государственным учреждением « Балейский лес « заключен государственный контракт № 1 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Балейского, Ундинского, Талангуйского участковых лесничеств Балейского лесничества. Согласно вышеуказанного контракта КГУ « Балейский лес» необходимо было провести противопожарные мероприятия, включающие в себя: Лесопатологическое обследование - запланировано проведение работ на территории в 500 га, проведено работ - 0 га. Строительство противопожарных дорог - запланировано строительство 2 км дороги, проведено- 0 км. Согласно технического задания, являющегося приложением к государственному контракту № 1 вышеуказанные работы должны были быть проведены во втором квартале 2012 года, однако до настоящего времени не проведены. Охрана лесов от пожаров - комплекс ежегодно проводимых контролируемых и совершенствующихся мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров. Вопросы организации мероприятий по охране лесов от пожаров регулируются Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2007 № 417. Не проведение КГУ «Балейский лес» противопожарных мероприятий негативно сказывается на пожароопасной обстановке в лесах. С начала пожароопасного периода на территории Балейского района зарегистрировано 27 лесных пожаров. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ч.4 ст. 27 ФЗ РФ « О прокуратуре РФ « прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании процессуальный истец - Балейский межрайонный прокурор исковые требования уточнил, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд обязать краевое государственное учреждение « Балейский лес» провести противопожарные мероприятия в срок до 01 сентября 2012 года, уточнить места проведения технических заданий. Представитель ответчика Краевого государственного учреждения « Балейский лес « Абалешев О.М. требования прокурора признал. Объяснил причину неисполнения государственного контракта отсутствием необходимой техники. Техника, имеющаяся в наличии, находится в плохом состоянии. В сентябре - октябре месяце текущего года будет задействована техника индивидуального предпринимателя ФИО7Кроме того, невыполнение противопожарных мероприятий во втором квартале 2012 года согласно государственного контракта № 1 от 23 января 2012 года обусловлено тем, что на территории Забайкальского края был введен режим ЧС, в том числе постановлением от 28. 03.2012 г. был введен режим ЧС в границах муниципального района « Балейский район «. Все лесохозяйственные работы на территории Балейского района были запрещены. Техника была отвлечена на тушение лесных пожаров. После отмены режима ЧС в июне 2012 года по согласованию с Гослесслужбой Забайкальского края, работы по проведению противопожарных мероприятий перенесены на 3 квартал 2012 года. Лесопатологическое обследование следует провести на территории в 500 га на территориях Талангуйского и Балейского лесничеств; строительство противопожарных дорог - 2 км дороги - в пади « Кулинда « Балейское участковое лесничество, квартал 78,99; устройство противопожарного разрыва на территории 0.75 км, вокруг рудника « Жетково «,Талангуйского участкового лесничества, кварталы 96, 97. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Государственная лесная служба Забайкальского края извещено о времени и дате рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением. Однако представитель данной службы в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах суд вправе в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Согласно государственного контракта КГУ « Балейский лес « и приложений к нему было необходимо провести противопожарные мероприятия, включающие в себя: лесопатологическое обследование - запланировано проведение работ на территории в 500 га, проведено работ - 0 га. Строительство противопожарных дорог - запланировано строительство 2 км дороги, проведено - 0 км. Устройства противопожарного разрыва - запланировано проведение работ на территории 0, 75 км, проведено - 0 км (л.д.19- 37). Из информации директора КГУ « Балейский лес» О.М. Абалешев следует, что по государственному контракту № 1 от 23 января 2012 года, заключенного с КГУ « Балейский лес» объем на выполнение работ по воспроизводству лесов (противопожарные мероприятия) за 1 и 2 квартал не выполнялись. Причиной невыполнения является: неисправность л/х техники, а также запрещение лесохозяйственных работ в связи с введением ЧС на территории Забайкальского края (л.д.45 - 46). Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий, по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации; Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий, по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; Меры пожарной безопасности в лесах, указанные выше, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. Обеспечение пожарной безопасности в лесах осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведения работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно - оздоровительных мероприятий, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные выше меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Не проведение КГУ «Балейский лес» противопожарных мероприятий негативно сказывается на пожароопасной обстановке в лесах. С начала пожароопасного периода на территории Балейского района зарегистрировано 27 лесных пожаров. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ РФ « О прокуратуре РФ « прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать краевое государственное учреждение « Балейский лес» провести согласно государственного контракта № 1 противопожарные мероприятия, включающие в себя: лесопатологическое обследование не территории в 500 га, в том числе: Талангуйское участковое лесничество 165 га кВ.146 выд.4; Балейское участковое лесничество кв. 97.Выд.25. 10 га Кв.168. выд.11. 35 га Кв.109.выд. 5.40 га Кв.157 выд. 4 20 га Кв.68 выд.5 57 га, Итого:162 га строительство противопожарных дорог - 2 км дороги в пади «Кулинда», Балейское участковое лесничество квартал 78, 99 выд.9,7,8,11,18,22; устройство противопожарных разрывов на территории 0, 75 км вокруг рудника « Жетково» Талангуйское участковое лесничество, квартал 96,97 выд 4, 5,7,8,6, 9, в срок до 01.08. 2012 года. Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения. Судья: