Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 апреля 2011 года
Балейский городской суд Забайкальского края
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Немаевой С.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Жидкинское» о признании незаконным бездействия по непринятию на учет бесхозяйственного имущества - могилы красного партизана Гагаркина Н.Г., расположенного в <адрес> и понуждению к действию по постановке на учет бесхозяйственного имущества,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в результате проведенной проверки установлено следующее. На территории сельского поселения «Жидкинское» расположена могила красного партизана Гагаркина Н.Г.
Данный объект не состоит на балансе сельского поселения «Жидкинское», т.е. является бесхозяйным. Данное захоронение эксплуатируется с нарушением требований технических норм и правил, без оформления охранных обязательств. Данный объект не состоит в Едином государственном реестре объектов недвижимого имущества. В связи с тем, что указанный объект не состоит на балансе сельского поселения «Жидкинское»,
имеется угроза разрушения объектов культурного наследия. Данное положение вещей является недопустимым и противоречит задачам сохранения исторического наследия.
Отсутствие законного владельца памятников может привести к разрушению памятника. Кроме того, в случае хищения памятников либо их частей, в отсутствие владельца невозможно будет установить стоимость похищенного имущества.
Просят признать бездействие администрации сельского поселения «Жидкинское» по непринятию на учет бесхозяйного имущества и обязать ответчика совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - могилы красного партизана Гагаркина Н.Г.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Жидкинское» исковые требования прокурора признал.
Процессуальный истец Балейский межрайонный прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы.
Свидетель ФИО9 пояснила, что она работает заместителем председателя Комитета культуры МР «Балейский район». Список памятников культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Балейский район» был составлен ею на основании информации, выданной библиографом ФИО10., которая занимается краеведческой работой на общественных началах. Работа проводилась в связи с празднованием 65-летия победы в Великой Отечественной войне. Памятников культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Балейский район» не имеется. Присвоение данных статусов принимают специальные комиссии на уровне края. Она, выдавая данный реестр, предупреждала об этом прокуратуру, но они этого не учли.
Свидетель ФИО11 показала, что информацию о памятниках, мемориальных зонах, памятниках - обелисков, мемориальных досках, могилах захоронениях и т.д. она представляла заместителю председателя Комитета культуры МР «Балейский район». Информация составлена по результатам проведенной ко дню празднования 65-летней годовщины в честь Великой Отечественной войны краеведческой работы. В связи с этим привлекались и опрашивались старожилы, изучались незначительные брошюры, в том числе брошюра Читинского областного Совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры «Список памятников истории и культуры и памятных мест Читинской области» (1-ое января 1984 года), год издания 1984, г. Чита.
Показания свидетеля ФИО12 в части того, что ни один памятник в Балейском районе не внесен в реестр памятников культурного наследия, опровергается нижеуказанными документами Министерства культуры Забайкальского края и ГУК «Центр охраны и сохранение объектов культурного наследия» Забайкальского края.
Согласно их информации могила красного партизана Гагаркина Н.Г., расположенная в <адрес>, относится к памятнику истории и культуры, как и многие другие (л.д. 26-27, 28).
Согласно списка № 44 от 25.11.1994 г. вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность памятников культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Балейский район» Центра по сохранению историко-культурного наследия Читинской области в наименовании объектов памятников истории под № 12 указана могила красного партизана Гагаркина Н.Г. (л.д. 29-31).
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Последствия признания иска представителю ответчика, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, судом разъяснены.
Таким образом, имеются основания для принятия признания иска.
Исковые требования Балейского межрайпрокурора следует удовлетворить.
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» за № 73-ФЗ (далее Закон) к объектам культурного наследия (памятникам культуры и истории) народов Российской Федерации относятся следующие виды: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения, церкви, колокольни, мавзолеи и т.д., в том числе отдельные захоронения; ансамбли - сооружения дворцового, жилого, общественного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья) и.т.д.; достопримечательные места-творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, центры исторических поселений, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, места совершения религиозных обрядов и т.д.
Кроме того, согласно вышеуказанного Закона, в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов формы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих данную информацию. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 15).
В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых принято решение о включении их в реестр (ст. 16 Закона).
Согласно п.13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» к полномочиям поселений относятся: сохранение, использование и популяризация, объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, а также охрана Объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории поселения».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Жидкинское» по непринятию на учет бесхозяйного имущества - могилы красного партизана Гагаркина Н.Г., расположенной в <адрес>, незаконным.
Обязать ответчика совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - могилы красного партизана Гагаркина Н.Г., расположенном в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: