Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 6 апреля 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
с участием прокурора Нимаевой С.Б.,
при секретаре Зиминой М.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц - лиц к отделу внутренних дел по Балейскому району о возложении обязанности по созданию для лиц, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания ОВД по Балейскому району, бытовых условий, отвечающих требованиям законодательства, обеспечив температуру воздуха в камерах № не ниже 18 градусов, и по проведению ремонта внутренней инженерной сети теплоснабжения в ОВД,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Балейской прокуратурой в <данные изъяты> 2011 г. с привлечением специалистов проводилась проверка соблюдения требований законодательства о порядке содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОВД по Балейскому району. В результате проверки выявлено, что в нарушение требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» в камерах № средняя температура воздуха составляет 17,5 градусов. Температура в камерах ниже нормы из-за того, что одна из стен камер является уличной, в камерах имеются окна, имеются проблемы в сети теплоснабжения.
В судебном заседании прокурор Нимаева С.Б. поддержала исковые требования, в обоснование иска привела доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика Ушаков В.В. иск не признал и пояснил, что понижение температуры обусловлено тем, что во время измерения температуры воздуха в камерах производилась выводка содержащихся под стражей лиц на прогулку. При замере температуры работниками ИВС нарушение теплового режима в камерах не зафиксировано. По окончанию отопительного сезона планируется провести проверку системы теплоснабжения, в случае обнаружения недостатков, они будут устранены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.
Согласно ст. 4 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (в редакции от 7.02.2011 г.) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также в соответствии с международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 24 указанного закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции (милиции общественной безопасности) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Следовательно, органы внутренних дел обязаны в изоляторе временного содержания создать условия для подозреваемых и обвиняемых, отвечающие требованиям закона.
Вопреки требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», требованиям санитарного законодательства в ИВС нарушается температурный режим.
Согласно справке территориального органа Роспотребнадзора при измерении микроклимата в камерах № температура воздуха в помещениях не соответствовала требованиям санитарных правил (л.д.5-6), что подтверждается протоколом измерений, согласно которому температура в камере № варьируется на высоте от 0, 1 м до 1, 7 м и соответствует показаниям от 17, 1 до 17,4 градусов, в камере № показания измерительных приборов соответствуют отметкам от 17.4 до 17.6 градусов, в камере № - от 17.6 до 17. 9 градусов, в камере № - от 17.4 до 17.6 градусов (л.д.7).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21)) оптимальные величины показателей микроклимата установлены по критериям оптимального и допустимого теплового и функционального состояния человека. Показатели микроклимата в закрытых помещениях не должны быть ниже 18 градусов.
В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Доводы представителя ответчика о том, что измерения микроклимата производились в период выводки лиц, содержащихся под стражей, на прогулку, что способствовало нагнетанию в камеры холодного воздуха, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств не представлено. По утверждению представителя ответчика прогулка проводилась в первой половине дня, согласно протоколу измерений замеры проведены в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 10 мин.
Таким образом, ответчик обязан обеспечить температуру воздуха в камерах ИВС не ниже 18 градусов.
В связи с тем, что доказательств наличия нарушения в системе теплоснабжения, по причине которого не соблюдается температурный режим в камерах ИВС, не представлено, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 4000 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать отдел внутренних дел по Балейскому району создать для лиц, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания, бытовые условия, отвечающие требованиям санитарного законодательства, обеспечив температуру воздуха в камерах № не ниже 18 градусов.
В иске о возложении обязанности по проведению ремонта внутренней инженерной сети теплоснабжения ОВД по Балейскому району отказать.
Взыскать с ОВД по Балейскому району госпошлину в доход государства в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья