Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 7 апреля 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
судьи Бородиной Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
с участием прокурора Нимаевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах Маевской Анны Алексеевны к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении отдельной благоустроенной квартиры и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Маевская А.А. относится к категории лиц из числа <данные изъяты>. Закон предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать <данные изъяты>, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. За Маевской А.А., имеющей статус <данные изъяты> жилая площадь не закреплялась, она проживала в семье опекуна в принадлежащем ему жилом доме. Следовательно, она имеет право на внеочередное получение муниципального жилого помещения.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в заявлении.
Маевская А.А. иск поддержала, пояснив, что после смерти родителей она живет в доме опекуна, жилая площадь за ней не закреплялась, т.к. мать на момент смерти проживала в жилом помещении, принадлежащем ее мужу. Просит обязать администрацию района обеспечить ее жилым помещением в виде отдельной благоустроенной квартирой, т.к. является матерью - одиночкой.
Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. иск признал частично, пояснив, что Маевская А.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как <данные изъяты> Жилое помещение ей будет предоставлено в текущем году, однако администрация не располагает возможностью предоставить ей благоустроенную квартиру, поскольку приобретение благоустроенного помещения в г. Балее затруднительно. Кроме того, закон обязывает органы местного самоуправления обеспечить граждан из числа <данные изъяты> жилыми помещениями, т.е. жилыми помещениями, пригодными для проживания независимо от уровня благоустройства. В настоящее время денежные средства на приобретение жилых помещений для <данные изъяты>, администрации района перечислены в размере 1996800 руб.
Представитель Правительства Забайкальского края и представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно письменным заявлениям.
Из письменного отзыва представителя Правительства Забайкальского края следует, что обязанность по предоставлению <данные изъяты>, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Муниципальному району «Балейский район» Министерством финансов Забайкальского края на указанные цели перечислена субвенция в сумме <данные изъяты> тыс. руб. В удовлетворении иска в части обязания Правительства Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения просит отказать (л.д.35-36).
В возражениях на исковые требования прокурора представитель Министерства финансов Забайкальского края ссылается на обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями <данные изъяты>, за которыми жилая площадь не закреплена. Дополнительные гарантии прав <данные изъяты>, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Под расходными обязательствами понимается обязанность РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета, предоставить средства, предусмотренные законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом Забайкальского края от 23.12.2010 г. № 450- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> тыс. руб.
Согласно Порядку предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2009 г., предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований производится, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год, на указанные цели. Муниципальному району «Балейский район» выделены средства на приобретение жилых помещений для <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Считает требования прокурора в части возложения обязанности профинансировать приобретение квартиры не подлежащим удовлетворению (л.д.19-20).
Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Балей» в судебное заседание не явился, о причинах не известил. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Каких-либо возражений относительно исковых требований администрация городского поселения «г. Балей» не представила.
Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
Маевская А.А. относится к категории <данные изъяты>. Ее отец ФИО10. умер в <данные изъяты> г., мать ФИО11 умерла в <данные изъяты> г Л.д.8)., опекуном девочки согласно постановлению главы администрации г. Балея от ДД.ММ.ГГГГ г. назначен ФИО12 (л.д.7). По сообщению администрации городского поселения «г. Балей» жилая площадь за Маевской А.А. не закреплялась, по данным Росреестра собственного жилого помещения она не имеет (л.д. 23-24). По решению жилищной комиссии администрации городского поселения «г. Балей» Маевская А.А. состоит на учете граждан из числа <данные изъяты>, в администрации городского поселения «г. Балей», нуждающихся в жилом помещении, учетная очередь № № (л.д.9,10).
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки <данные изъяты>
<данные изъяты> а также лиц из числа <данные изъяты>, регламентированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
В соответствии с ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы представления.
Требование в части предоставления Маевской А.А. благоустроенного жилого помещения не может быть удовлетворено, поскольку ст. 57 ЖК РФ обязывает предоставить жилое помещение. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балее составляет 25 кв. м., следовательно, Маевская А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балее общей площадью не ниже 25 кв. м.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав детей указанной категории относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Таким образом, обязанность по обеспечению Маевской А.А. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район».
В части требования о возложении на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанности по финансированию приобретения жилого помещения следует отказать, поскольку перечисление денежных средств Комитету по финансам администрации муниципального района «Балейский район» на обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> произведено согласно платежному поручению ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.21).
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Маевской Анне Алексеевне по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не ниже 25 квадратных метров за счет средств, предоставляемых из бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах городского поселения «г. Балей».
В удовлетворении требования в части возложения на Правительство Забайкальского края и Министерство Забайкальского края обязанности по финансированию приобретения жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья