Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 апреля 2011г. г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
с участием прокурора Нимаевой С.Б.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по непринятию на учет бесхозяйного имущества и о понуждении к действию по постановке учет памятника Ленину В.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Вопросы сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения, относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений. На территории сельского поселения «Ундино-Посельское » в с. Ундино-Поселье расположен памятник Ленину В.И. Объект является бесхозяйным, в муниципальную собственность не принят. Памятник эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, технических норм и правил, без оформления охранных свидетельств. В связи с этим имеется угроза его разрушения, что противоречит задачам сохранения исторического наследия.
В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, просит обязать ответчика признать памятник Ленину В.И. объектом культурного наследия местного значения и включить его в перечень муниципальной собственности. Прокурор считает, что памятник представляет собой историческую ценность, орган местного самоуправления обязан принять меры к ее сохранению.
Представитель администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании письменного заявления.
В предыдущем судебном заседании глава администрации сельского поселения Гордеева Л.Н. пояснила, что памятник В.И. был приобретен и установлен в с. Ундино-Поселье орденоносным колхозом «Победа». После его ликвидации администрация поселения принимает меры по его сохранению. Возле памятника проводятся торжественные мероприятия сельчан. Памятник является достопримечательностью поселения и является объектом культурного наследия местного значения.
Суд считает иск обоснованным о подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии с Федеральным законом 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (ред. 30.11.2010 г.) «Об объектах культурного наследия» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на объекты культурного наследия федерального, регионального значения, а также объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, к которым относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
По данным ГУК «Центр охраны и сохранения объектов культурного наследия» Забайкальского края и Министерства культуры Забайкальского края памятник Ленину В.И., находящийся на территории сельского поселения «Ундино-Посельское», не относится к объектам культурного наследия (л.д.22-25, 28-31).
Памятник Ленину В.И. в реестре федерального имущества сведений о памятнике Ленину В.И. в с. Ундино-Поселье Балейского района не имеется (л.д.41).
По сообщению председателя Комитета культуры МР «Балейский район» памятник Ленину В.И. включен в реестр памятников культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Балейский район» (л.д.7-8); в муниципальную собственность поселения он не принят (л.д.6).
Таким образом, памятник Ленину В.И., находящийся в с. Ундино-Поселье, объектом культурного наследия Забайкальского края и муниципального района «Балейский район» не признан, на праве собственности никому не принадлежит.
Согласно ст. 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011 г.) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
Памятник Ленину В.И., находящийся на территории сельского поселения «Ундино-Посельское», имеет значение для истории и культуры населения муниципального образования, о чем свидетельствуют пояснения главы администрации поселения и сообщение комитета культуры района.
При таких обстоятельствах суд считает, что следует обязать ответчика признать памятник Ленину В.И. объектом культурного наследия местного значения и включить его в перечень муниципальной собственности во избежание его утраты и нарушении права граждан на доступ к объектам истории и культуры.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» признать памятник Ленину В.И. объектом культурного наследия местного значения и включить его в перечень муниципальной собственности с целью его сохранения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья