Р Е Ш Е Н И Е
И М ЕН Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
07.04.2011 года
Балейский городской суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
при секретаре Гончаренко Н.М.
с участием прокурора Нимаевой С.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» о возложении обязанности провести санитарную очистку оврага за домом № по ул. <адрес> в с. Ундино - Поселье с ликвидацией образовавшейся в указанном месте несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
В Балейскую межрайпрокуратуру обратился житель с. Ундино - Поселье Балейского района ФИО10 о том, что возле его дома, расположенного по ул. <адрес>, в овраге образовалась несанкционированная свалка из-за выброса навоза его соседом ФИО11
В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения «Ундино-Посельское» допускаются нарушения законодательства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, за домом № по ул. <адрес> с. Ундино - Поселье, в овраге выявлено скопление мусора, навоза в виде несанкционированной свалки.
Администрацией же сельского поселения «Ундино - Посельское» не предпринимаются какие - либо меры по организации сбора данного навоза и вывоза его за пределы территории сельского поселения. Кроме того, в данном овраге помимо навоза также скапливаются и другие бытовые отходы.
Балейский межрайпрокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Ундино - Посельское» провести санитарную очистку оврага за домом № по ул. <адрес> с. Ундино - Поселье с ликвидацией образовавшейся в указанном месте несанкционированной свалки.
В судебном заседании процессуальный истец требование уточнил, просил суд обязать администрацию сельского поселения «Ундино - Посельское» провести санитарную очистку оврага за домом № по ул. <адрес> с. Ундино - Поселье, а также прилегающую территорию к свалке, с ликвидацией образовавшейся в указанном месте несанкционированной свалки до 01.07.2011 года, привел вышеуказанные доводы.
Представитель Администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» Гордеева Л.Н. уточненные исковые требования Балейского межрайпрокурора признала. Пояснила, что отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2011 года им необходима для того, чтобы оттаял навоз и почва. Разрешения на вывоз навоза ФИО12 она не давала. В январе 2011 года с заявлением по поводу несанкционированной свалки обратился ФИО13. На ФИО14 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 30 ЗЗК № 198. Протокол был направлен в административную комиссию МР «Балейский район», который был рассмотрен 09.02.2011 года, и назначен ФИО15 штраф в размере 1 000 рублей. О том, что вывозится навоз в овраг, она знала, но категорического запрета не высказала и не вынесла. Она понимала, что необходимо укрепить дорогу, а кроме как навозом нечем. Навоз должен вывозиться за пределы села на санкционированную свалку. Просит отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2011 года.
Свидетель ФИО16 пояснила, что она работает старшим специалистом 3 разряда в Балейском Роспотребнадзоре. Согласно Федерального Закона № 89 «Об отходах производства и потребления» следует, что навоз также является отходом производства. Он должен вывозиться на санкционированные свалки либо подвергаться переработке.
Свидетель ФИО17 пояснил, что вывоз мусора в овраг был вынужденной мерой, так как укрепляли и расширяли дорогу, весной навоз трамбовали и засыпали песком. Данной дорогой пользуется он и ФИО18. Ранее вывозка навоза в связи с укреплением дороги ФИО19 устраивала. Он по этому поводу никуда не обращался и не на кого не жаловался. Более того, вывозил свой навоз также в этот овраг. Навоз он вывозил до 20 марта 2011 года, сейчас вывозит его за село.
Свидетель ФИО20 показал, что он обращался к Главе администрации с. Ундино - Поселье Гордеевой Л.Н. с требованием о наведении порядка на прилегающей к его усадьбе территории. Данную территорию завалил скотским навозом ФИО21. В связи с нарушением всех санитарных норм и сложностью эпидемиологической обстановки, а также пожарной опасности просит обязать ФИО22 очистить овраг и близлежащую территорию, сгрузить его и вывести. Однако, главой Администрации никаких мер по его заявлению принято не было.
В деле имеются заявления ФИО23 в прокуратуру Балейского района, главному санитарному врачу Роспотребнадзора по Балейскому району и Главе Администрации с. Ундино - Поселье о принятии мер по санитарной очистке оврага и прилегающей к нему территории за домом № по ул. <адрес> с. Ундино - Поселье с ликвидацией образовавшейся в данном месте несанкционированной свалки (л.д. 5, 7); ответ Главы Администрации с. Ундино - Поселье Гордеевой Л.Н. жителю с. Ундино - Поселье ФИО24 (л.д. 8); копия протокола об административном правонарушении от 30 ноября 2011 года (л.д. 9), фототаблица (л.д. 14).
Согласно копии решения суда от 09 марта 2011 года Балейского городского суда Забайкальского края постановление Административной комиссии МР «Балейский район» от 08 февраля 2011 года по делу о привлечении к административной ответственности ФИО25 по ч. 1 ст. 30 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить и дело в отношении него об административном правонарушении производством прекратить (л.д. 17 - 18).
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает, чьи либо права и законные интересы.
Последствия ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.
Кроме того, суд считает требования Балейского межрайонного прокурора законными.
Так, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; и т.д.
Как установлено в ходе проверки, администрацией сельского поселения «Ундино-Посельское» допускаются нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Таким образом, ответчиком нарушается установленное Конституцией РФ в статье 42 право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В сельском поселении «Ундино-Посельское» проживает неопределенный круг лиц, установить с достоверностью количество граждан, права которых будут нарушены в результате несанкционированной свалки, невозможно.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Отсрочка исполнения решения суда подлежит удовлетворению на основании ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь изложенным и ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требование Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» провести санитарную очистку оврага за домом № по ул. <адрес> с. Ундино - Поселье и прилегающей к нему территории с ликвидацией образовавшейся в указанном месте несанкционированной свалки.
Отсрочить исполнение решения по данному делу до 01 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: