Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 апреля 2011 года
Балейский городской суд Забайкальского края
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Келлер А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах воспитанников ГОУ «Балейский детский дом» к ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» создать благоприятные условия для проживания несовершеннолетних воспитанников, ООО «Водоканал» о возложении обязанности надлежащим образом обеспечивать водой ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом - школа»; к Администрации городского поселения «Город Балей» произвести капитальный ремонт водовода, ведущего от насосной станции № 3 до ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом - школа»,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями по тем основаниям, что 10.02.2011 г. в <адрес> произошла авария на водоводе, ведущем от насосной станции № 3 до ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом-школа». Принятыми администрацией городского поселения «Город Балей» и ООО «Водоканал» мерами, водоснабжение Балейского детского дома - школы восстановлено не было, в результате чего частично перестала функционировать канализация.
В настоящее время данная авария привела к тому, что подвоз воды для функционирования котельной и бытовых нужд осуществляется водовозкой, перенос воды от водовозки в здание общежития осуществляется несовершеннолетними воспитанниками Балейского детского дома - школы, что нарушает их права на благоприятные условия для проживания и обучения.
В соответствии с предоставленными ООО «Водоканал» документами установлено, что одной из причин возникновения аварии на водоводе, послужило то, что на всем протяжении водовода от насосной станции № 3 до Балейского детского дома - школы, установлены трубы несоответствующего диаметра, имеются «карманы», препятствующие напору воды. Кроме того, трубопровод имеет физический износ 100 % и не пригоден для дальнейшей эксплуатации.
Балейский межрайпрокурор просит суд возложить обязанности на администрацию ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом-школа» создать благоприятные условия для проживания несовершеннолетних воспитанников. Возложить на ООО «Водоканал» обязанности, вытекающие из договора № 18 на централизованное водоснабжение, а именно надлежащим образом обеспечивать водой ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом-школа». Возложить обязанности на администрацию городского поселения «Город Балей» произвести капитальный ремонт водовода, ведущего от насосной станции № 3 до ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом- школа».
В судебном заседании процессуальный истец исковые требования уточнил, просил суд уменьшить исковые требования в части возложения обязанностей на Администрацию городского поселения «Город Балей», просил суд обязать данного ответчика произвести капитальный ремонт части водовода, ведущего от водораздаточной будки до ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом- школа» протяженностью 250 метров. В остальной части исковые требования оставил без изменения. Привел вышеуказанные доводы. Дополнил, что именно на этом участке водовода наблюдаются трубы разного диаметра.
Представитель ответчика ГОУ «Балейский детский дом - школа» исковые требования признал. Однако считают, что создание надлежащих благоприятных условий для проживания несовершеннолетних воспитанников в части обеспечения водой напрямую зависит от выполнения условий договора с ООО «Водоканал». Данная организация обязалась надлежащим образом обеспечивать ГОУ «Балейский детский дом - школа» водой, осуществлять ремонт и надлежащее обслуживание. Вышеуказанной организации водовод передан по договору аренды муниципального имущества № 64 от 01.09.2010 г. администрацией городского поселения «г. Балей». За услуги водоснабжения на 01.01.2011 года задолженности не имелось. Для обеспечения учреждения водой заключен договор с МУП «Служба заказчика». Кроме того, заключен договор с ХЭК Управления образования Балейского района. Требования прокурора считают правомерными.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» Лавров А.Н. исковые требования признал частично. Обеспечение надлежащим образом водой ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом- школа» невозможно без ремонта трассы и из - за низкого уровня воды. Ремонт они произвести не может, нет средств. Осенью трасса была утеплена по всей протяженности, но она требует ремонта, нужен особенно ремонт этого участка, где визуально наблюдается разный диаметр труб. По его мнению, необходимо кольцо, чтобы вода возвращалась в резервуар. При возврате воды будет дебет в кольце и воды будет хватать, а предложение по кольцу внесено в программу «Чистая вода», которая находится в разработке Администрации муниципального района «Балейский район». Они внесли свое предложение, а как решат, неизвестно. Износ трассы имеется, диаметр труб разный, имеются карманы, от чего происходят порывы. Трасса находится на поверхности, не закопана. Что диаметр труб разный, это видно визуально, не надо для определения этого какого- либо эксперта или специалиста. От нагрева трубу может повести, но сильного изгиба произойти не должно. Должен быть проект прокладки трассы, документов на эту трассу вообще нет, идет паспортизация имущества, документы делаем. Трассу им передали в рабочем состоянии. Обволовка трассы произведена была силами ООО «Водоканал» осенью прошлого года.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Балей» Заверуха Л.Т. суду пояснил, что исковые требования прокурора не признают. Прокурор в своем исковом заявлении указывает, что трубопровод имеет физический износ 100 % и не пригоден для дальнейшей эксплуатации, он с этим не согласен. Данный факт ничем не подтвержден, нет заключения экспертизы. Перемерзает данный водовод в результате отсутствия воды, в 2008 году потрачено было на его ремонт 400 тысяч рублей, трубопровод заменили участками. Вода идет на сброс, водопровод никогда не оправдывал затрат. Происходит перемерзание грунтовых вод, воды на насосной не хватает, в морозы вода кристаллизуется и постепенно перемерзает. Ближайший дополнительный водозаборник находится в 16 км. Считает, что есть выход из данного положения: на зимнее время отключать водовод, устанавливать в детском доме накопительные емкости для воды. Отключать необходимо будет всего на два месяца: февраль и март. Система не пострадает. Денег на ремонт водовода нет ни у них, ни у ООО «Водоканал». Каждый год история с перемерзанием повторяется. Если учесть, что каждый год приходилось менять часть водовода, то получается, что он заменен полностью. Чтобы положить спутник, на это также нет средств. Они передали ООО «Водоканалу» водопровод в рабочем состоянии. С осени вода поступала, никаких сбоев не было. Водопровод перемерз зимой. Водовод находился в эксплуатации ООО «Водоканал», почему они должны его ремонтировать. Сброс воды в зимнее время производиться постоянно. Считает, что диаметр труб большого значения не имеет. Остановка воды постоянно происходит и поэтому трубопровод перемерзает. Пусть специалисты с лицензией дадут заключение по трубопроводу, а так дело не пойдет. Одной из причин непризнания требования прокурора он выставляет отсутствие финансовых средств и нецелесообразность данного требования, поскольку с наступлением зимы водовод снова перемерзнет.
Свидетель ФИО8 показал, что он работает заместителем директора «Балейского детского дома - школы» 10-11 лет. Через год водовод у них перемерзает от насосной до детского дома. Считает, что причиной этого является то, что водовод сделан плохо. Он состоит из разного диаметра труб. Это в зимнее время играет немалую роль. Много раз ремонт водовода они делали сами, варили, ставили трубы, уже бывшие в употреблении, из хлама собирали. Нехватка воды в шахтном колодце, нехватка воды в водоводе, а в морозы это быстро замерзает, поэтому порывы. Ремонтом водовода занималась подрядная организация три года назад, проводился ремонт. Одно время ремонт делал «Теплострой». Чтобы избежать очередного замораживания трассы следует пробросить спутник от их котельной до водоразборной будки. Для этого также необходимы трубы. Он интересовался, это обойдется в 150 тысяч рублей, а где их взять. Воды не хватает, резервуар не пополняется, слабый напор воды. Они расходуют в сутки 30 кубических метров воды, нашего резервуара хватит только на 3 часа, а что потом. В виду отсутствия воды встала и канализация. В настоящее время воду поставляют водовозы, ее носят воспитанники. Ремонт водовода необходимо произвести, спутник нужен, тогда водовод перемерзать не будет, особенно на участке от водораздаточной будки до ГОУ «Детского дома для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно информации Генерального директора ООО «Водоканал» следует, что в 10 февраля 2011 года в 11 часов администрация школы - интернат сообщила, что в здании нет воды. Директор и мастер посетили насосную станцию и установили, что на этот период станция № 3 работала без остановок, подавала воду в накопительный резервуар, который был полный. Зашугование трассы произошло из-за малого диаметра трубы - 75 мм. И на всем протяжении трассы 3,5 км ранее в аварийных ситуациях происходила замена участков труб не соответствующими диаметром. Имеются «карманы» на всей протяженности трассы, что приводит к понижению напора во всей системе водопровода. В результате все эти факторы привели к замерзанию воды в трубах магистрали до смотрового колодца на территории школы - интернат. Трубопровод имеет износ 100 % (л.д. 6).
В деле имеются: дефектный акт, договор аренды муниципального имущества № 64 от 01.09.2010 года, согласно которого арендодатель в лице Главы Администрации городского поселения и ООО «Водоканал», в дальнейшем арендатор, последнему передано муниципальное имущество с целью его эксплуатации, выражающейся в сборе, очистке и распределении питьевой воды, обеспечения населения и организаций услугами централизованного водоснабжения и водоотведения. В список переданного имущества входит водовод протяженностью 3500 метров, ведущий от насосной станции № 3 до ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом - школа». В список переданного имущества входит водовод протяженностью 3500 метров, ведущий от насосной станции № 3 до ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом- школа». В соответствии с п. 2.2.2. вышеуказанного договора арендатор обязуется содержать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, самостоятельно нести расходы по содержанию имущества (л.д. 8-13).
В соответствии с предоставленными ООО «Водоканал» документами установлено, что одной из причин возникновения аварии на водоводе, послужило то, что на всем протяжении водовода от насосной станции № 3 до Балейского детского дома- школы, установлены трубы несоответствующего диаметра, имеются карманы, препятствующие напору воды, трубопровод требует капитального ремонта и не пригоден для дальнейшей эксплуатации.
Исходя из общих принципов правового регулирования договоров аренды и в соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Поэтому Администрация городского поселения «Город Балей» обязана произвести капитальный ремонт водовода для надлежащего оказания услуг водоснабжения ООО «Водоканал».
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство, семья, детство находятся под защитой государства.
Таким образом, довод представителя Администрации городского поселения «Город Балей» о том, что они передали имущество в исправном состоянии, и поэтому не должны производить его ремонт является несостоятельным.
Согласно копии договора № 18 на централизованное водоснабжение ООО «Водоканал» обязуется обеспечивать ГОУ «Балейский детский дом школа» бесперебойно питьевой водой надлежащего качества (л.д. 19).
Согласно информации и.о. директора детского дома- школы следует, что с 10.02.2011 г. из-за аварии на водоводе <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация с обеспечением ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, водой. Подвоз воды осуществляется водовозными машинами. В день на учреждени6е требуется минимум две водовозные машины. Обеспечение необходимым количеством воды производится силами воспитанников. Воспитанники четырех семей носят воду ведрами на 4 этаж, четырех семей - на 3 этаж, двух семей - на 2- ой этаж (л.д. 20).
Согласно акта обследования начальника Балейского отдела горного надзора Забайкальского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 апреля 2011 г. следует, что проведен визуальный осмотр участка водовода от водоразборной будки до точки технологического присоединения ГОУ «Балейского дома- школы». В результате осмотра выявлено: отсутствует на водовод сметная документация; водовод смонтирован из труб разных диаметров и разных материалов; утепление водовода практически отсутствует.
Вывод:
В соответствии с предоставленными ООО «Водоканал» документами установлено, что одной из причин возникновения аварии на водоводе, послужило то, что на всем протяжении водовода от насосной станции № 3 до Балейского детского дома - школы, установлены трубы несоответствующего диаметра, имеются «карманы», препятствующие напору воды, кроме того трубопровод не пригоден для дальнейшей эксплуатации.
Аварийное состояние водовода подтверждается представленными фотоснимками (л.д. 14- 18).
В соответствии с разделом 2.7. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работ в детских домах и школах - интернатах для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при наличии централизованного водоснабжения, здании интернатных учреждений оборудуют системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализации и водостока, обеспечение питьевой водой осуществляют из расчета не менее 100 л/сутки на 1 ребенка.
Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;
Разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
Проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
Своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производственных технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с п. 4 Федерального Закона РФ «Об опеке и попечительстве» № 48 - ФЗ от 24.04.2008 г в качестве одной из задач государственного регулирования деятельности об опеки и попечительстве является обеспечение достойного уровня жизни подопечных.
В соответствии со ст. 2 «Типового положения об образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 676 от 01.07.1995 г., к основным задачам учреждения относится создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности.
В соответствии с абз. 2 ст. 155.1 СК РФ, организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которые осуществляются родителями (лицами их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Довод представителя ответчика Администрации городского поселения «Город Балей» о том, что отсутствуют денежные средства, в данном случае юридического значения не имеет.
Предложение этого же представителя о нецелесообразности проведения капитального ремонта трубопровода и перехода на привозную воду идет вразрез с санитарно- эпидемиологическими требованиями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Возложить обязанности на администрацию ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский дом- школа» создать благоприятные условия для проживания несовершеннолетних воспитанников.
Возложить на ООО «Водоканал» обязанности, вытекающие из договора № 18 на централизованное водоснабжение, а именно надлежащим образом обеспечивать водой ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом- школа».
Возложить обязанности на администрацию городского поселения «Город Балей» произвести капитальный ремонт части водовода, ведущего от водораздаточной будки до ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом - школа» протяженностью 250 метров.
Решение суда может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: