Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балей 21 апреля 2011 г.
Балейский городской суд Забайкальского края в составе
председательствующего Бородиной Т.П.,
с участием прокурора Загонкина И.Б.,
при секретаре Зиминой М.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Балейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нестерову Александру Леонидовичу о возложении обязанности при эксплуатации котельной
-оборудовать бытовое помещение, укомплектовать аптечку первой доврачебной помощи;
-оборудовать помещение котельной средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, составить план эвакуации на случай возникновения пожара;
-обеспечить котел предохранительными устройствами (клапанами), манометром и термометром, назначить приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, обучить и аттестовать персонал;
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
При проведении проверки соблюдения требований санитарного, противопожарного законодательства и правил эксплуатации водогрейных котлов в котельной индивидуального предпринимателя Нестрова А.Л., расположенной в пристроенном к зданию жилого дома <данные изъяты> выявлены нарушения, в частности: отсутствует бытовое помещение, не укомплектована аптечка первой доврачебной помощи, отсутствует план эвакуации в случае пожара, комплект средств пожаротушения не полный, отсутствуют знаки пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за исправность котлов и их безопасную эксплуатацию, котел не оборудован предохранительными устройствами, манометром, термометром, персонал котельной не обучен и не аттестован. Невыполнение требований законодательства влечет нарушение прав лиц, работающих в помещении котельной, а также лиц, которые могут находиться в котельной и непосредственной близости от нее.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, в обоснование иска привел доводы, изложенные в заявлении.
ИП Нестеров А.Л. в судебное заседание не явился, о причинах не известил. Дело рассмотрено в его отсутствие, на основании ст. 233 ГПК РФ - в порядке заочного производства.
Каких-либо возражений относительно заявленного требования ответчик не представил.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно п. 2.7.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24.03.2003 г., при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.
В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см.кв), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 град.С), утвержденными Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 г. № 205, лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, которое назначается из числа инженерно-технических работников (начальник котельной района тепловых сетей, участка, старший мастер, мастер), имеющих соответствующую квалификацию и, как правило, теплотехническое образование. В отдельных случаях ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию может быть возложена на инженерно-технического работника, не имеющего теплотехнического образования, но прошедшего подготовку в полном объеме специальной программы (Приложение 5) и сдавшего экзамен комиссии специализированного энергетического предприятия или прошедшего обучение в учебно-курсовом комбинате или институте повышения квалификации.
В нарушение указанных норм, как следует из сообщения начальника Балейского отдела Ростехнадзора лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла, не назначено (л.д.8).
Согласно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.19, п. 5.1, 8.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см.кв), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 град.С), изготовление, монтаж и ремонт котлов и водоподогревателей и их элементов должны производиться предприятиями или организациями, располагающими техническими средствами, необходимыми для качественного выполнения работ.
Технические условия на изготовление котлов и водоподогревателей должны быть согласованы со специализированной организацией и утверждены в установленном порядке.
Каждый изготовленный котел или водоподогреватель должен поставляться заказчику с паспортом установленной формы (Приложения 3, 4) и инструкцией по монтажу и эксплуатации.
Для управления работой котлов и обеспечения безопасных режимов эксплуатации они должны быть оснащены:
а) устройствами, предохраняющими от повышения давления (предохранительными устройствами);
б) указателями уровня воды;
в) манометрами;
г) приборами для измерения температуры среды;
д) запорной и регулирующей арматурой;
е) приборами безопасности.
К обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные.
Обучение и первичная аттестация машинистов (кочегаров) и операторов котельной должны проводиться в профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах (курсах), а также на курсах, специально создаваемых предприятиями. Индивидуальная подготовка указанного персонала не допускается.
Повторные проверки знаний должны проводиться не реже одного раза в год. Внеочередная проверка знаний осуществляется:
а) при переходе на другое предприятие;
б) в случае перевода на обслуживание котлов другого типа;
в) при переводе котла на сжигание другого вида топлива.
При переводе персонала на обслуживание котлов, работающих на газообразном топливе, проводят дополнительную проверку знаний в порядке, установленном Правилами безопасности в газовом хозяйстве.
По сообщению Балейского отдела горного надзора Управления Ростехнадзора по Забайкальскому краю в котельной ответчика применяется котел кустарного изготовления, не имеющий паспорта. Котел не оборудован предохранительными устройствами, манометром и термометром. Персонал котельной не обучен и не аттестован (л.д.8).
Таким образом, требования прокурора о необходимости обеспечить котел предохранительными устройствами (клапанами), манометром и термометром, назначить приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, обучить и аттестовать персонал, обоснованны.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Согласно справке государственного инспектора по пожарному надзору ТПНД № 8 Балейского района в котельной, расположенной в пристроенном помещении, пожарный щит не оборудован средствами пожаротушения, отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствует план эвакуации на случай возникновения пожара (л.д. 7).
В соответствии с ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. (ред. от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Следовательно, требования прокурора об оборудовании помещения средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, составление плана эвакуации на случай возникновения пожара обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. 28.09.2010 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с п. 5.1, СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила» в котельных необходимо оборудование бытовых помещений.
Согласно п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03. «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.
При проверке, проведенной территориальным органом Роспотребнадзора, установлено, что в котельной нет бытового помещения, аптечка первой доврачебной помощи отсутствует (л.д. 6).
Таким образом, требования прокурора об оборудовании бытового помещения в котельной и укомплектовании аптечки первой доврачебной помощи подлежат удовлетворению.
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Нестерова Александра Леонидовича при эксплуатации котельной
-оборудовать бытовое помещение, укомплектовать аптечку первой доврачебной помощи;
-оборудовать помещение котельной средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, составить план эвакуации на случай возникновения пожара;
-обеспечить котел предохранительными устройствами (клапанами), манометром и термометром, назначить приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, обучить и аттестовать персонал;
Взыскать с индивидуального предпринимателя Нестерова Александра Леонидовича госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья