Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 апреля 2011 года
Балейский городской суд Забайкальского края
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
с участием прокурора Келлер А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Подойницына В.А. и Подойницыной Т.Н. к Администрации городского поселения «Город Балей», ТСЖ «Надежда» о возложении обязанностей по организации проведения капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования в квартире и созданию надлежащих условий для проживания в указанной квартире,
У С Т А Н О В И Л:
В связи с обращением граждан - Подойницына В.А. и Подойницыной Т.Н., проживающих по адресу: <адрес> 4, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения надлежащими условиями (надлежащим температурным режимом) жильцов - граждан потребителей коммунальных услуг, в ходе которой установлено следующее.
02 марта 2011 года межрайпрокуратурой с привлечением сотрудников Роспотребнадзора проведены замеры в квартире №, дома №, и установлено, что в данной квартире измеренные параметры микроклимата в жилых комнатах, кухне, санузле (ванной, туалете) на день проведения замеров не соответствуют допустимым нормам Сан ПиН 2.1.2.2.645-10 «Санитарно - Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно протокола измерений микроклимата в квартире Подойницыных выявлена следующая температура: жилая комната - 15,8 градуса; жилая комната - 13,3 градуса, кухня - 16,8 градуса; санузел - 13,9 градуса.
Причиной такого низкого температурного режима в вышеуказанной квартире является не проведение ремонта трубопровода внутридомового инженерного оборудования (стояк и регистры), в связи, с чем требуется проведение капитального ремонта.
По данному вопросу Подойницыны неоднократно обращались в администрацию городского поселения «Город Балей» с просьбой решить вопрос о проведении капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования. Однако до настоящего времени мер по проведению ремонта внутридомового инженерного оборудования в домах администрацией городского поселения «Город Балей» принято не было, надлежащие условия для проживания граждан не созданы.
Поэтому Балейский межрайпрокурор просит суд возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Балей» и ТСЖ «Надежда» организовать проведение капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования теплоснабжения в доме №, квартира №, расположенной в <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Балей» и ТСЖ «Надежда» создать надлежащие условия для проживания Подойницыных в квартире №, дома №, расположенной в <адрес>.
В судебном заседании процессуальный истец Балейский межрайпрокурор исковые требования поддержал, привел вышеуказанные доводы.
От истцов Подойницына В.А. и Подойницыной Т.Н. поступило заявление, согласно которого просят дело рассмотреть в их отсутствие в виду преклонного возраста, составу суда доверяют, исковые требования поддерживают.
При таких обстоятельствах суд вправе в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истцов.
Представитель ТСЖ «Надежда» Елисеева Т.Г. исковые требования признала, объяснив причину неисполнение своих обязанностей отсутствием денежных средств, и тем, что дом, в котором проживают Подойницыны, был ими принят только в марте 2011 года. До этого времени он находился в ведении ФИО12 Однако в августе 2010 года ТСЖ «Надежда» был проведен частичный ремонт системы отопления - замена обратки в одной комнате, во второй комнате - замена отвода, штукатурка стены со стороны подъезда, ФИО13 произвели замену труб.
Представитель Администрации городского поселения «Город Балей» Ташлыкова Н.А. исковые требования прокурора не признала по следующим основаниям. Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, отвечает исполнитель коммунальных услуг. В данном случае ТСЖ «Надежда».
Согласно подп. «г» пункта 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.
Обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых ТСЖ (ЖСК) предоставляет потребителям коммунальные услуги, осуществляется в отношении собственников помещений, являющихся членами указанных организаций, на основании отношений членства в ТСЖ (ЖСК) в соответствии с разделами У и У1 Жилищного кодекса, а в отношении собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ (ЖСК) - на основании договоров о содержании и ремонте общего имущества, заключенных в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса. Собственниками помещений дома № по ул. <адрес> выбран способ управления - товарищество собственников жилья «Надежда», созданное для совместного правления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений вносят платежи по текущему содержанию жилья указанному ТСЖ, следовательно, требования о возложении обязанностей по ремонту внутридомовых инженерных систем должны быть адресованы ТСЖ «Надежда», а не органам местного самоуправления. Кроме того, по общему правилу, установленному ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Требования прокурора считают необоснованными.
Свидетель ФИО14 показал, что он работает в администрации городского поселения «Город Балей», занимается жилищно-коммунальным хозяйством. По квартире Подойницыных конкретно ничего пояснить не может. Ему только известно, что жильцы данной квартиры обращались в администрацию по вопросу низкого температурного режима в их жилом помещении. Причину этого назвать не может. Но хочет заметить, что работа котельной №, которая обслуживает теплоснабжением дом, в котором расположена данная квартира, является некачественной. Работы по проведению капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования теплоснабжения должно проводить ТСЖ, поскольку оплата за эти виды услуг производиться именно туда.
Свидетель ФИО15 показала, что в квартире № дома №, по ул. <адрес>, проживают ее родители. Отец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а мать -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются участниками войны. Квартира, в которой проживают родители, строилась как неблагоустроенная. В 1968 году дом благоустроили. С этого времени в квартире ни разу не было ремонта. Стена туалета выходит на лестничную площадку, промерзает, она очень тонкая. Температура в квартире выше 10 градусов в зимнее время не поднимается, да и то с обогревательными приборами. Нет полотенцесушителя. Рассохшиеся полы по всей квартире пропускают холодный воздух из под фундамента. Оконные рамы рассохлись. Квартира по системе отопления конечная, вся ржавчина, весь воздух скапливаются. Одним словом, родители проживают в ужасных условиях. Они обращались в жилищную комиссию по вопросу обеспечения их квартирой как участников Великой Отечественной войны в связи с улучшением жилищных условий. Однако в удовлетворении этого вопроса им было отказано. Комиссия не посчитала их нуждающимися в улучшении жилищных вопросов. С данным решением комиссии они не согласны, но решение не обжаловали.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при наличии явных признаков нарушения прав граждан на бесперебойное теплоснабжение, администрацией городского поселения «Город Балей» и ТСЖ «Надежда» в течение длительного периода времени мер по их устранению не принято, надлежащие условия для проживания граждан- потребителей коммунальных услуг в доме №, кв. №, расположенного по ул. <адрес> не созданы.
Согласно протокола измерений микроклимата жилых помещений от 02 марта 2011 года следует, что на день проведения замеров 02 марта 2011 года температура и влажность воздуха не соответствуют допустимым нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 7-8).
Согласно копии справки председателя ТСЖ «Надежда» Т.Г. Елисеевой следует, что в квартире № по улице <адрес>, был проведен частичный ремонт системы отопления - замена обратки в одной комнате, во второй комнате - замена отвода, штукатурка стены со стороны подъезда. ФИО16 произвели замену канализационных труб (л.д. 9).
В материалах дела также имеются: копия заявления Подойницыных В.А. и Т.Н., адресованная в жилищную комиссию Администрацию городского поселения «Город Балей» (л.д. 10 - 12).
Заслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения надлежащего качества в соответствии с предъявляемыми нормами.
Согласно протокола измерений микроклимата в квартире Подойницыных выявлена следующая температура: жилая комната - 15,8 градуса; жилая комната - 13,3 градуса, кухня - 16,8 градуса; санузел - 13,9 градуса.
Указанный температурный режим в квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.10002- 00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям помещения» в соответствии с которыми, норма средней температуры в квартирах жилых домов должна быть 18 - 24 градуса Цельсия.
Согласно ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.99 г. (в ред. от 22.08.04) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;
Обеспечивать безопасность для здоровья человека выпоняемых работ и оказываемых услуг и т.д.
В соответствии с п. «б» ст. 41 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель), предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая ли приобретающая коммунальные ресурсы) обязан:
- предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами и договором;
- самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю - устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с п. 7 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г., при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, о также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных правил, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии с п. 5.1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
В соответствии СП. 5.1.2. вышеназванных правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.
Руководствуясь изложенным и ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Балей» и ТСЖ «Надежда» организовать проведение капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования теплоснабжения в доме №, кв. №, расположенной в <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Балей» и ТСЖ «Надежда» создать надлежащие условия для проживания Подойницыных в квартире №, дома №, расположенной в <адрес>.
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней.
Судья: