Дело № 2-448/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 октября 2012 г. г. Балей Балейский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой Е.А., при секретаре Матафоновой Е.А., с участием прокурора Бабуева В.В., представителя администрации муниципального района «Балейский район» Парамонова Е.Н., действующего на основании доверенности от 14 марта 2012г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Черепанова М.В., из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Балейский район» о предоставлении изолированного жилого помещения по договору социального найма и к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения, у с т а н о в и л: Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что Черепанов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего несовершеннолетнего возраста остался без попечения родителей. Отец Ч., умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать Ч., - ДД.ММ.ГГГГ.Черепанов М.В., являясь лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства.Он не имеет юридического образования, в связи с чем, просит оказать содействие в защите его права на жилье. Возможности самостоятельно отстаивать свои права в судебном порядке она не имеет. Черепанов М.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района «Балейский район». Порядковый номер его очереди при слиянии списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях в Балейском районе - 136. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Черепанову М.В. изолированное жилое помещение по договору социального найма, размером не менее 25 кв. м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Балейский район» на эти цели за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. В судебном заседании прокурор Бабуев В.В.в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование своих требований привел доводы, аналогичные исковому заявлению. Черепанов М.В., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель администрации муниципального района «Балейский район» Парамонов Е.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Представители ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на исковые требования прокурора представитель Правительства Забайкальского края указывает, что обязанность по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой, жилого помещения вне очереди, возложена на органы местного самоуправления муниципальный районов, которым является администрация муниципального района «Балейский район». В соответствии с Законом Забайкальского края от 23 декабря 2011г. № 611-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50 638,8 тыс. рублей, из которых бюджету муниципального района «Балейский район» предусмотрено 2,005,8 тыс. рублей. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 13 июля 2012 года № 310 в 2012 году предусмотрены субсидии из федерального бюджета в сумме 73636,2 тыс. рублей, из которых бюджеты муниципального района «Балейский район» предусмотрено 1, 500 тыс. рублей. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Считает, что Правительство Забайкальского края не является финансовым органом субъекта и не может представлять интересы казны в судах. В связи с этим просит признать Правительство ненадлежащим ответчиком и отказать в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края. Представитель Министерства финансов Забайкальского края в возражениях на исковые требования прокурора ссылается на то, что обязанность обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми жилая площадь не закреплена, лежит на органах местного самоуправления, таким органом является администрация муниципального района «Балейский район». На 2012 год законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50 638,8 тыс. рублей, из которых бюджету муниципального района «Балейский район» предусмотрено 2 млн. рублей.Просит в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству финансов Забайкальского края отказать. Представитель третьего лица администрации городского поселения «Город Балей», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Черепанов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ч., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ч., - ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей никто из родственников в органы опеки и попечительства не обратился с заявлением о том, что он остался без попечения родителей.Однако,он состоит на учете в городском поселении «Город Балей» в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота. Порядковый номер его очереди при слиянии списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях в Балейском районе - 136. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находиться социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ. Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ). Абзац четвертый статьи 1 данного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, также которые стались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель распространил действие названого закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно пункту 2 части 2 и части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилой площади на одного человека в г. Балей составляет 25 м2, следовательно, Черепанов М.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в г. Балей общей площадью не ниже 25 м2. Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечить осуществление государственного полномочия относительно обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Таким образом, обязанность по обеспечению Черепанова М.В. жилым помещением следует возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» за счет средств, предоставляемых субвенций из бюджета Забайкальского края, на приобретение жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Учитывая, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью производится за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края, следует обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального образования на эти цели субвенций из бюджета края. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Черепанову М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, изолированное жилое помещение по договору социального найма, размером не менее 25 м2 общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение администрацией муниципального района «Балейский район» жилого помещения Черепанову М.В. за счет средств, предоставляемых бюджету муниципального района «Балейский район» субвенций из бюджета края в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья Е.А. Бирюкова