Председательствующий по делу Дело № 12-8/|2011 мировой судья судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края Венедиктова Е.А. Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Балей 14 ноября 2011 года Судья Балейского городского суда Забайкальского края Бородина Т.П., при секретаре Зиминой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе главы администрации сельского поселения «Подойницынское» Баранова Валентина Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 28 сентября 2011 года о привлечении администрации сельского поселения «Подойницынское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 28 сентября 2011 года на администрацию сельского поселения «Подойницынское» наложен штраф в сумме 10 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания госинспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области, т.е. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением мирового судьи, глава администрации сельского поселения Баранов В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Представитель администрации сельского поселения «Подойницынское» Кузнецова О.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Она пояснила, что к вопросам, решаемым сельским поселением, устройство, санитарное состояние и оборудование биотермических ям законом не отнесено. Санитарное состояние скотомогильников является характеристикой экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки. Но контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения к полномочиям сельского поселения не относится. Ветеринарно-санитарные правила являются подзаконным актом третьего уровня и не могут регулировать полномочия органов местного самоуправления, которые были установлены специальными федеральными законами. Представитель Управления «Россельхознадзор» в судебное заседание не явился. Материал рассмотрен в его отсутствие на основании письменного ходатайства Заслушав представителя администрации поселения, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление судьи законным и обоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 18 октября 2010 г. главе администрации сельского поселения «Подойницынское» выдано предписание о необходимости установить аншлаги, указывающие местонахождение скотомогильников; отремонтировать ограждение скотомогильника в с. В-Кокуй; отремонтировать навес над биотермической ямой в с. В-Кокуй; выкопать траншею с внутренней стороны забора по всему периметру в соответствии с правилами; очистить территорию, прилегающую к скотомогильнику в с. В-Кокуй от биологических отходов (л.д.5). Проверкой от 25 августа 2011 г. установлено, что предписание не исполнено (л.д.6-7). Невыполнение предписания влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы главы администрации сельского поселения «Подойницынское» о том, что администрация поселения не может нести ответственность за неисполнение предписания госинспектора Россельхознадзора, т.к. устройство, санитарное состояние и оборудование биотермических ям не отнесено к вопросам местного значения поселения, санитарное состояние скотомогильников характеризует санитарно-эпидемиологическую обстановку, а контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием является полномочием РФ и субъектов РФ, необоснованны. Согласно реестру скотомогильники являются муниципальной собственностью сельского поселения «Подойницынское» (л.д.15). Из объяснения представителя администрации следует, что скотомогильники, расположенные на территории поселения, используются для захоронения биологических отходов жителями сел поселения. В соответствии с п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников, находящихся в ведении местной администрации, возлагается на местную администрацию. Это положение не противоречит Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям), с учетом их назначения, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обязанность по осуществлению таких мер возложена на местные администрации п. 8 ст. 14 Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Таким образом, предписание о возложении на местную администрацию ответственности за устройство, санитарное состояние и оборудование находящихся в ее ведении скотомогильников (биотермических ям) соответствует требованиям федерального закона. Предписание является законным и в силу того, что государственный инспектор Управления Россельхознадзора вправе в пределах своей компетенции выдать предписание, и оно обязательно для исполнения юридическими лицами. Неисполнение указанного предписания в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация сельского поселения обоснованно привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений закона при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения и назначении административного наказания судом не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 28 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Подойницынское» оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения «Подойницынское» - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья