Председательствующий по делу Дело № 5-34/2011
И.о. мирового судьи судебного участка № 60
Балейского района Забайкальского края
Мировой судья судебного участка № 63
Шелопугинского района Забайкальского края
Комкова С.В.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Балей 5 апреля 2011 г.
Судья Балейского городского суда Забайкальского края Бородина Т.П.,
при секретаре Зиминой М.В.,
с участием прокурора Гуляевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административные материалы по жалобе Сацыка Владимира Георгиевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 63 Шелопугинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении главного врача МУЗ «Балейская центральная районная больница» Сацык В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года на главного врача МУЗ «Балейская ЦРБ» наложен штраф в сумме <данные изъяты> руб. за осуществление стационарной специализированной медицинской помощи по психиатрии-наркологии в отсутствие лицензии на проведение указанных работ (услуг), в то время как лицензия обязательна, т.е. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, главный врач МУЗ «Балейская ЦРБ» Сацык В.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи в части назначенного наказания отменить, ограничиться предупреждением.
Сацык В.Г. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Он пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ г. больница оказывала экстренную помощь больным с алкогольной интоксикацией. За получением разрешения на осуществление медицинской деятельности по психиатрии-наркологии не обращались в связи с отсутствием специалиста, т.е. врача нарколога. В настоящее время пакет документов для получения лицензии подготовлен. Считает наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. суровым и просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку оказанием медицинской помощи никому вреда не причинено.
Прокурор считает, что наказание в виде административного штрафа обоснованно.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению, т.к. наказание Сацыку В.Г. назначено без учета всех обстоятельств по делу.
Мировым судьей установлено, что МУЗ «Балейская ЦРБ» осуществляет экстренную и неотложную помощь больным с алкогольной интоксикацией и алкогольными психозами. В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 8.08.20-01 г. № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (ред. 24.09.2010 г.) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. В Положении приведен Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности. Перечень включает работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической
стационарной, скорой и скорой специализированной медицинской помощи, по психиатрии-наркологии.
Таким образом, для осуществления медицинской помощи по психиатрии - наркологии необходимо специальное разрешение.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 8.08.20-01 г. № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В нарушение указанных норм МУЗ «Балейская ЦРБ» оказывает медицинскую помощь, не имея лицензии.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признается правонарушением.
Следовательно, главный врач ЦРБ обоснованно привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Сацыку В.Г. назначено наказание в виде административного штрафа минимального размера с учетом смягчающего обстоятельства - признание вины.
Согласно положениям ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Назначая Сацыку В.Г. наказание, суд не учел, что правонарушение было совершено им впервые, имущественного ущерба от его действия (бездействия) не наступило, правонарушение не повлекло причинение вреда здоровью или жизни граждан, а также безопасности государства.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, суд считает необходимым
постановление мирового судьи в части назначенного наказания изменить и применить в отношении Сацыка В.Г. меру наказания - предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Сацыка Владимира Георгиевича удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 63 Шелопугинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении главного врача МУЗ «Балейская центральная районная больница» Сацыка Владимира Георгиевича по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить, вынести Сацыку В.Г. предупреждение.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья