П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 августа 2010 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием адвоката Бауэр А.А., предоставившего удостоверение № 120 и ордер № 62440 от 13 августа 2010 года,
Рассмотрев административные материалы в отношении ... Семибратова Владимира Александровича по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 24 июня 2010 года по 24 июня 2010 года, в администрации СП « Нижнегирюнинское» и проверки по выполнению обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, установлено, что ФИО7 выплата заработной платы производилась в следующие сроки.
- за январь 2010 г. в сумме 8005 рублей 16 копеек 18 февраля 2010 года;
-за февраль 2010 года 19 апреля 2010 года в сумме 1735 рублей 47 копеек;
- за апрель 2010 годаь18 мая 2010 года в сумме 11713 рублей 13 копеек;
- за май 2010 года в сумме 7590 рублей 63 копейки 11 июня 2010 года.
Изложенное свидетельствует, что выплата заработной платы работнику произведена с нарушением сроков, установленных ст. 21, ст. 22, ст. 136 Трудового Кодекса РФ. На момент проверки не произведена выплата заработной платы ФИО8. за 1- ую половину июня месяца 2010 года.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно п. 6 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Дни выплаты заработной платы работникам СП « Нижнегирюнинское « не установлены, что является нарушением ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Ранее 05 февраля 2010 года, ... Семибратов В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (постановление о назначении наказания № 52 от 05.02. 2010) Семибратовым В.А. были допущены нарушения ч. 6 ст. ст. 136, ч. 2 ст. 22, ст., 236 ТК РФ, а именно выплата заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 года ФИО9 с нарушением установленных сроков.
На момент проверки 24.06.2010 года, Семибратовым В.А. допущены аналогичные нарушения ч. 6 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ - выплата заработной платы ФИО10 с января по май месяцы 2010 года с нарушением установленных сроков и не начисление, не выплата денежной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Событие правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 24 июня 2010 г. № 38- 10-38/2, предписанием № 38 -10-38/ 3 от 24.06.2010 года.
Таким образом, действия (бездействие) ... Семибратова В.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - аналогичное нарушение законодательства о труде и охране труда.
В судебном заседании Семибратов В.А. пояснил, что установленные нарушения являются следствием несвоевременного поступления финансовых средств; финансирование идет за счет краевого бюджета. С огромными трудностями приходится изыскивать средства для своевременной выплаты заработной платы. По установленным нарушениям определенная работа проведена: разработаны и утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, проводилась и проводится большая работа по наполнению бюджета сельского поселения: это работа с населением по оплате налогов, других видов платежей, организация частного сельского хозяйства. Так, ими в частности заключены договоры с Нерчинским молокозаводом и индивидуальным предпринимателем, которые закупают молочную продукцию и соответственно мясо от населения. В связи с этим в бюджет идут некоторые пополнения. Так же заключен договор с карьером, который, к сожалению, немного поработал и свою деятельность прекратил. Пункт о выплате 1/300 ставки рефинансирования в случае несвоевременной выплаты заработной платы в Правила внутреннего трудового распорядка будут внесены, это его упущение. Одним из указаний о выявленных нарушениях было указание завести журнал учета проверок органами государственного контроля. Данное указание исполнено. С Администраций муниципального района « Балейский район» в лице комитета по финансам достигнуто соглашение о делегировании полномочий по администрированию доходов бюджета поселения в части их уточнения при зачислении на невыясненные платежи и ведения контроля за поступлением и уточнением доходов. Комитет также принимает на себя ответственность по делегированию этих полномочий и т.д.. Денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы ФИО11 произведена полностью. Несвоевременное финансирование подтверждается копиями платежных поручений. Вину в совершении административного правонарушения, он признает, в содеянном раскаивается.
Адвокат Бауэр А.А. привел доводы, аналогичные доводам Семибратова В.А.. Просил суд при разрешении вопроса о мере наказания учесть многолетний труд в должности ..., добровольное возмещение ущерба, причиненного ФИО12, а также меры, принятые к устранению нарушений, тот факт, что на настоящий момент нарушений по срокам выплаты заработной платы не имеется отдаленность от районного центра.
Свидетели ФИО13 и ФИО14.пояснили, что В.А. Семибратов является одним из лучших ..., характеризовали его, как исполнительного, добросовестно работника, который содержит сельское поселение в порядке, не смотря на огромные проблемы и в первую очередь с недостаточным финансированием, умело решает поставленные вопросы. Работает в органах исполнительной власти с ноября 1996 года в должности ....
Суду представлены: копия соглашения от 11.01.2010 г. между Администрацией сельского поселения « Нижне - Гирюнинское» и Администрацией муниципального района «Балейский район « в лице Комитета по финансам л.д.), копия выписки из журнала учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля, органами муниципального контроля л.д.), характеристика на Семибратова В.А., копии платежных ведомостей на выдачу денежных средств ФИО15 в виде денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы л.д.), копия соглашения между Администрацией МР « Балейский район « и органами местного самоуправления поселений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2010 году (л.д.), копия распоряжения « Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка (л.д.), копии платежных поручений (л.д.), копия трудового договора с ФИО16 от 01 января 2006 года л.д.).
Заслушав объяснения ... Семибратова В.А., свидетелей ФИО17 и ФИО18 изучив материалы дела, суд считает, что нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение нашло полное подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с п. 4 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Дни выплаты заработной платы работы СП « Нижнегирюнинское» не установлены, что является нарушением ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст.. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных сумм в срок, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Денежная компенсация не начислена и не выплачена за февраль, март, апрель, май 2010 года.
Ранее 05 февраля 2010 года, ... Семибратов В.А. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (постановление о назначении наказания № 52 от 05.02.2010 г.)
Семибратовым были допущены нарушения ч. 6 ст. 22, ч. 6 ст. 146, ст. 236 ТК РФ, а именно выплата заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 года ФИО19 с нарушением установленных сроков.
Таким образом, на момент проверки 24.06.2010 г., Семибратовым В.А. допущены аналогичные нарушения ч. 6 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ - выплата заработной платы ФИО20 произведена с января по май месяцы 2010 года с нарушением установленных сроков и не начисление, не выплата денежной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Данные действия (бездействие) ... Семибратова В.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - аналогичное нарушение законодательства о труде и охране труда.
Однако, суд, учитывая те обстоятельства, что ряд выявленных нарушений на данный момент устранены, произведена оплата ФИО21 в соответствии с Трудовым законодательством денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, тот факт, что финансирование сельского поселения обеспечивается недостаточно, раскаяние лица, добровольное причинение ФИО22 причиненного ущерба суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения, т.е. наказание, не указанное в санкции ст. 19. 5 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признав вышеуказанные обстоятельства смягчающими административную ответственность.
Руководствуясь ст.. 3.4, ст. 29. 9, ст. 29. 10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Семибратова Владимира Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 К о АП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4. 2 КоАП РФ в виде предупреждения - официального порицания физического лица.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: