Дело Номер обезличен(1)/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 августа 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО4, с участием представителя заявителя ФИО3, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к заинтересованным лицам судебному приставу-исполнителю Балашовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2, ФИО0 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление об окончании исполнительного производства вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела по Балашовскому району УФССП по Саратовской области ФИО2, признании действий судебного пристава-исполнителя отдела по Балашовскому району УФССП по Саратовской области ФИО2 незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя отдела по Балашовскому району УФССП по Саратовской области ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Балашовским районным судом на основании решения суда от Дата обезличена года и произвести исполнение требований исполнительного документа. В обоснование заявленных требований взыскатель ссылается на вынесенное Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, выданного на основании принятого Дата обезличена года Балашовским районным судом решения об удовлетворении иска ФИО1 к ФИО0 о взыскании денежных средств, и принятого Дата обезличена года исполнительного листа Номер обезличен для исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 Заявитель считает действия судебного пристава-исполнителя о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях необоснованными, при этом изложенные в постановлении об окончании исполнительного производства доводы не мотивированными, в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос в налоговый орган о наличии счетов, принадлежащих должнику, не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер для установления местожительства должника, для исполнения исполнительного производства. Взыскатель указывает, что в вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении об окончании исполнительного производства в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не отражены данные, связанные с исполнением исполнительного документа, не указаны конкретные действия, произведенные судебным приставом-исполнителем по проведенным исполнительным действиям, не изложены мотивы окончания исполнительного производства. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от Дата обезличена года взыскателем получено по средствам почтовой связи Дата обезличена года. Взыскатель по исполнительному производству о взыскании с должника денежных средств не согласился с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением об окончании исполнительного производства и обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2010 года в связи с отказом представителем заявителя по доверенности ФИО3 от части заявленных требований о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление об окончании исполнительного производства от Дата обезличена г. вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела по Балашовскому району УФССП по Саратовской области ФИО2, возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела по Балашовскому району УФССП по Саратовской области ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Балашовским районным судом на основании решения суда от Дата обезличена года, исполнения требований исполнительного документа, производство по делу в части прекращено. Взыскатель ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заявителя по доверенности ФИО3 на требованиях о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя настаивает, приводя в обоснование доводы, изложенные в заявлении. Судебный пристав- исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласилась, обосновывая законность действий тем, что Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство Номер обезличен на основании исполнительного документа Номер обезличен (1) от Дата обезличена года о взыскании с должника ФИО0 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в сумме Номер обезличен руб., ввиду не погашения должником задолженности по исполнительному документу, в отношении должника применены меры принудительного характера, совершены исполнительные действия, Дата обезличена года сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии денежных счетов и иного имущества, принадлежащего должнику, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, на основании ответа Балашовского СБ Номер обезличен вынесено Дата обезличена г. постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника (Номер обезличен руб. 85 коп. и Номер обезличен руб. 12 коп.), на основании ответа регистрационной службы вынесено Дата обезличена г. постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, принадлежащего должнику на праве собственности. Дата обезличена года в присутствии ФИО6 составлен акт о не проживании должника ФИО0 по ..., ..., ... г.Балашова, установить местонахождение должника и членов его семьи на момент проверки не представилось возможным. В соответствии со ст.278 Гражданского кодекса РФ ФИО1 направлено Дата обезличена г. уведомление о необходимости предоставления решения суда об обращении взыскания на земельный участок в срок до Дата обезличена года. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю с разъяснением, что возвращение исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления, и доводы заявителя об отсутствии информации из налогового органа не соответствуют действительности, в связи с направлением запроса и получением ответа из Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области. Также судебный пристав-исполнитель пояснил, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют действующему законодательству и заявителем пропущен срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях л.д. 21-23). Заинтересованное лицо должник ФИО0, извещенный о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился. Выслушав объяснения представителя взыскателя, судебного пристава-исполнителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня совершения действий, либо со дня, когда взыскателю, чьи права и интересы нарушены такими действиями, стало известно о нарушении прав и интересов. Частью 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрен порядок рассмотрения заявления об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса. Согласно статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и действия по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями, в порядке подчиненности или оспорены в суде. В толковании Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», предусмотрено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Исходя из статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. В пункте 3 статьи 46 названного Федерального закона указывается, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Пункт 6 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит, что в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Исходя из изложенного, при рассмотрении дела по существу значимыми обстоятельствами являются доказательства о возбуждении исполнительного производства по судебному акту в отношении должника, совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству, основания для окончания исполнительного производства с вынесением постановления об окончании исполнительного производства, извещение взыскателя о вынесении постановления об окончании исполнительного производства, допущенные нарушения прав и интересов взыскателя вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением об окончании исполнительного производства. Из материалов дела видно, что судебным приставом-исполнителем Балашовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2 возбуждено Дата обезличена года исполнительное производство на основании судебного акта о взыскании с должника ФИО0 в пользу взыскателя ФИО1 долга в размере Номер обезличен рублей. Судебным приставом-исполнителем в вынесенном Дата обезличена года постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа не указаны основания окончания исполнительного производства, отраженные в составленном судебным приставом-исполнителем акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном документе»). Не предприняты предусмотренные законом меры по исполнению решения суда, в исполнительном производстве отсутствуют ответы на запросы из регистрирующих органов, кредитных и иных организаций и учреждений после возбуждения Дата обезличена года исполнительного производства в отношении должника ФИО0 В частности на запрос судебного пристава-исполнителя начальнику Управления Федеральной миграционной службы г.Саратова исх. Номер обезличен от Дата обезличена г. по исполнительному производству возбужденному Дата обезличена г. ответ инспектором направлен Дата обезличена года. Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, в котором не отражены основания федерального закона, явившиеся основанием составления акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, чем нарушены права и интересы взыскателя ФИО1 Изложенные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным по делу Номер обезличен(1) от Дата обезличена года Балашовским районным судом Саратовской области о взыскании с ФИО0 в пользу ФИО1 денежных средств в размере Номер обезличен руб., государственной пошлины в размере Номер обезличен руб., всего Номер обезличен руб., в котором имеется отметка судебного пристава-исполнителя Балашовского РОСП ФИО2 в графе о возвращении исполнительного листа в суд с указанием причин и оснований возврата в соответствии со ст.47 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращен взыскателю л.д.5-8). При этом судебный пристав-исполнитель ФИО2 в суде пояснила, что сведения об окончании исполнительного производства в суд, вынесший решение, не направляла. Заявлением ФИО1 от Дата обезличена г. в Балашовский районный отдел службы судебных приставов Саратовской области о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО0 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере Номер обезличен руб., и возврат государственной пошлины в размере Номер обезличен руб., зарегистрированного от Дата обезличена года л.д.26). Постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ФИО2, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года выданного Балашовским районным судом о взыскании долга в размере Номер обезличен руб. в отношении должника ФИО0 в пользу взыскателя ФИО1 л.д.28). Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от Дата обезличена года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2, которым указано, что рассмотрев материалы исполнительного производства Номер обезличен возбужденного Дата обезличена г., установил, Дата обезличена на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительны й документ Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный Балашовским районным судом на основании решения суда, вступившего в законную силу Дата обезличена г. о взыскании Номер обезличен руб. с должника ФИО0 в пользу взыскателя ФИО1 Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство. При этом в постановлении не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», как отражено в акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от Дата обезличена г. Постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем Дата обезличена года, о чем имеется календарно почтовый штемпель на конверте л.д.4, 9). В судебном заседании должностное лицо судебный пристав-исполнитель не оспаривает, что взыскателем получено постановление Дата обезличена года. Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве») от Дата обезличена г., утвержденного начальником отдела по Балашовскому району старшим судебным приставом ФИО8 л.д.93). В исполнительном производстве имеются запросы без указания даты и исходящего номера, которые содержатся только в одном запросе с указанием Номер обезличен: в ГУ «Балашовский центр занятости населения»; управляющему отделением Пенсионного фонда РФ по Саратовской области; в Балашовское отделение Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»; ОАО АКБ «Росбанк»; Балашовское отделение Сбербанка Номер обезличен; ЗАО «Экономбанк»; начальнику отдела УФМС по Саратовской области в Балашовском районе; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; в Управление государственной инспекции по маломерным судам главного управления министерства РФ по ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области; руководителю Гостехнадзора по г.Балашову и Балашовскому району, ОАО «УралСиб»; начальнику ИЦ УВД; начальнику УВД Балашовского муниципального района; межрайонный отдел Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Саратовской области; учреждение юстиции по регистрации прав на территории Саратовской области; Межрайонную ФНС России № 1 по Саратовской области; начальнику УФМС г.Саратова л.д.30-47), при этом в отдельных запросах имеется указание о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен Дата обезличена года л.д.45, 47). При этом исходя из обозреваемого в судебном заседании журнала учета исходящей корреспонденции Номер обезличен за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в котором содержится последний номер исходящей корреспонденции Номер обезличен, не содержится номеров исходящей корреспонденции указанных выше направленных запросов. В исполнительном производстве Номер обезличен, возбужденном Дата обезличена года, имеются сообщения, полученные судебным приставом-исполнителем до возбуждения Дата обезличена года исполнительного производства Номер обезличен: копия сообщения ОАО «ФИО11» от Дата обезличена года об отсутствии расчетных счетов, открытых на имя ФИО0 л.д.50); сообщение Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.51); сообщение отдела УФМС России по Саратовской области в г.Балашове от Дата обезличена года о регистрации ФИО0 л.д.52); сообщение директора ГУ ЦЗН г.Балашова Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.53); сообщение начальника территориального (межрайонного) отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Саратовской области Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.60); а также копии сообщения ЗАО АКБ «ФИО12» Номер обезличен от Дата обезличена года по запросам судебного пристава-исполнителя ФИО2 л.д.61-65); копия сообщения ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.79); копия сообщения ЗАО «ФИО13» от Дата обезличена года л.д.80), копия сообщения УВД по Балашовскому муниципальному району Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.81); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года, выданная в Балашовский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области на основании запроса от Дата обезличена года л.д.82); сообщение инспекции Гостехнадзора по Балашовскому району Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.87); постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от Дата обезличена года по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному Дата обезличена года л.д.84). Запросом начальнику УФМС г.Саратова Номер обезличен от Дата обезличена года о документировании ФИО0 заграничным паспортом, с указанием отметки об исполнении запроса на оборотной стороне Дата обезличена года, по окончанию исполнительного производства, что ФИО0 имеет заграничный паспорт Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.76), при этом, сведения о выданном на имя ФИО0 заграничном паспорте отражены в постановлении о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от Дата обезличена года, утвержденном и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Балашовского РОСП ФИО14ФИО8 Дата обезличена года л.д.77-78), судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлены доказательства о направлении для исполнения постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от Дата обезличена года должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Представленные судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии листов из журнала учета исходящей корреспонденции, дело Номер обезличен, начатого Дата обезличена года и оконченного Дата обезличена года, о направлении именно Дата обезличена года исходящей корреспонденции, запросов в организации в отношении имущества и местонахождения должника ФИО0 л.д.95-106), не соответствуют обозреваемому в судебном заседании журналу учета исходящей корреспонденции (дело Номер обезличен), начатого Дата обезличена года и окончен Дата обезличена года, из которого усматривается, что копии листов журнала, представленные судебным приставом-исполнителем, не соответствуют подлинникам, имеющимся в журнале, в журнале учета исходящей корреспонденции (начат Дата обезличена года, окончен Дата обезличена года) имеет место последняя запись об отправлении корреспонденции - Дата обезличена года за исходящим Номер обезличен без указания адресата, которому отправляется корреспонденции, что противоречит имеющемся в исполнительном производстве запросам от Дата обезличена года, где указаны исходящие номера Номер обезличен При осуществлении исполнительного производства действие принципа законности проявляется в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лицам, осуществляющим непосредственное принудительное исполнение, предусмотренных законом юрисдикционных актов, в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах», и судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. Должностным лицом судебным приставом-исполнителем Балашовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2, обязанным представлять доказательства, подтверждающие обоснованность правомерности совершенных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, не представлено допустимых доказательств, подтверждающих законность совершенных действий по исполнительному производству, поскольку в оконченном исполнительном производстве отсутствуют доказательства о надлежащем исполнении возбужденного исполнительного производства по установлению местонахождения имущества должника и его местожительства. Доводы должностного лица судебного пристава-исполнителя о пропуске обращения в суд опровергаются представленным взыскателем конвертом с отметкой почты России о вручении заказного письма, что в суде не оспаривает должностное лицо. При установленных обстоятельствах, должностным лицом - судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не приняты предусмотренные законом меры по исполнению решения суда, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с нарушениями норм процессуального и материального права. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Удовлетворить заявление ФИО1 к заинтересованным лицам судебному приставу-исполнителю Балашовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2, ФИО0 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Признать действия судебного пристава-исполнителя Балашовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 об окончании Дата обезличена года исполнительного производства Номер обезличен Номер обезличен и возвращении взыскателю исполнительного документа, поступившего на исполнение от взыскателя ФИО1 Дата обезличена года, незаконными. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (17 августа 2010 года). Председательствующий И.Т. Чередникова