Дело Номер обезличен (1)/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, третьим лицам ФИО23, ФИО1 ФИО25, ФИО0 о признании права на перевод жилого в нежилое помещение, УСТАНОВИЛ: ФИО6 обратился в суд к Администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, третьим лицам ФИО24 ФИО1, ФИО0 с иском о признании права на перевод жилого в нежилое помещение, обосновывая требования тем, что является собственником квартиры Номер обезличен в ... по ... г.Балашова Саратовской области, право зарегистрировано Дата обезличена года. Для осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение (под офис) в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, собственник жилого помещения Дата обезличена года обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, ответом от Дата обезличена года отказано в переводе жилого в нежилое помещение, в связи с непредставлением документов: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения; технических условий согласно требованиям ОАО «ФИО13» и отдела государственного пожарного надзора по Балашовскому району; нотариально заверенного согласия на перевод собственников или нанимателей жилых помещений, расположенных в доме, согласно Постановлению Саратовской областной Думы от 22.02.2005 года № 33-1445 и Положения «О порядке перевода жилых помещений (зданий) в нежилые помещения на территории муниципального образования город Балашов». Истец считает решение, принятое ответчиком об отказе в переводе из жилого в нежилое помещение, незаконным, принятым без правового основания, поскольку в статьях 22 и 23 Жилищного кодекса РФ, содержится перечень предоставляемых документов для осуществления перевода из жилого в нежилое помещение, собственником жилого помещения предоставлены все необходимые документы, ответчик не обладает правом требовать представления иных документов. Истец указывает, что жилое помещение располагается на первом этаже многоквартирного дома, что соответствует требованиям ст.22 Жилищного кодекса РФ, и ссылка ответчика на Постановление Саратовской областной Думы от 22.02.2005 года № 33-1445 и Положение «О порядке перевода жилых помещений (зданий) в нежилые помещения на территории муниципального образования город Балашов» является неправомерной, так как указанные подзаконные нормативные акты противоречат Жилищному кодексу РФ. Собственник жилого помещения считает отказ органа местного самоуправления незаконным, и за защитой нарушенных прав обратился в суд и просит признать за собственником жилого помещения право на перевод в нежилое помещение. Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО3 Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, в возражения заявленных требований пояснил, что истец подменяет понятия «согласование проекта переустройства (перепланировки) помещения» понятием «получение соответствующего технического условия», для согласования перепланировки (переустройства) помещения необходимо осуществить ряд этапов, в том числе и получение согласования проекта переустройства (перепланировки) помещения с соответствующими службами Роспотребнадзора, госпожнадзора, балансодержателя дома, согласия собственников смежных помещений на перевод, при отсутствии которых орган местного самоуправления вправе отказать в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Кроме того, законодательство РФ содержит ограничения по переустройству помещений в жилых домах, при переустройстве не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий, и мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов, согласно описания конструктивных элементов дома, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, с процентом износа 65 процентов л.д.64-66). Третьи лица ФИО14 ФИО1, ФИО0, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки, суд не известили. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода жилого помещения в нежилое помещение. Перевод помещения жилого в нежилое помещение производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Исходя из статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. При этом в статье 23 Жилищного кодекса РФ отражено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. В статье 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрен отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, который допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Из статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. Как следует из положений Жилищного кодекса РФ, для проведения реконструкции в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях - и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст.44 Жилищного кодекса РФ). Статьей 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Из материалов дела установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, и при обращении собственника жилого помещения в орган местного самоуправления, который отвечает за осуществляющий перевод жилого помещения в нежилое помещение, необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое помещение не представлены. Собственником жилого помещения не представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, оформленный в установленном законом порядке, а также не представлены доказательства соответствия представленного проекта о реконструкции квартиры в многоквартирном доме требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм. Кроме того, истцом не представлены доказательства об отсутствии нарушений предполагаемой реконструкцией квартиры многоквартирного дома прав и охраняемых законом интересов собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме. Отсутствуют доказательства о согласовании перевода жилого помещения в нежилое помещение с собственниками других помещений расположенных в многоквартирном доме. Изложенные обстоятельства подтверждаются поэтажным планом, лист «Б» домовладения Номер обезличен по ... г.Балашова, выполненным Дата обезличена года, изменения внесены Дата обезличена года л.д.12). Кадастровым паспортом помещения, техническим паспортом на объект недвижимости жилого фонда- квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова Саратовской области, изготовленными Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Дата обезличена года, что общая площадь квартиры составляет Номер обезличен кв.м., год постройки- 1910, процент износа- 59 % л.д.13-14, 15-16). Проектом реконструкции кв. Номер обезличен по ... ... под офис в г.Балашове Саратовской области «пояснительная записка» без указания о согласовании проекта с соответствующими службами л.д.18-39). Отказом главы администрации муниципального образования город Балашов Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО6 в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Балашов, ..., ..., ..., в связи с непредставлением документов: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, технических условий согласно требованиям ОАО «ФИО15 и отдела государственного пожарного надзора по Балашовскому району, нотариально заверенного согласия на перевод собственников или нанимателей сопредельных жилых помещений согласно Постановления Саратовской областной Думы от 22.02.2005 г. № 33-1445 и Положения о порядке перевода жилых помещений (зданий) в нежилые помещения на территории муниципального образования город Балашов л.д.49). В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что квартира Номер обезличен в ... по ... г.Балашова включена в реестр муниципального жилого фонда и является муниципальной собственностью, представитель истца ФИО3 не оспаривал, что истец не обращался к собственникам помещений за получением согласия на перевод жилого помещения в нежилое. Договором купли-продажи квартиры Номер обезличен в ... по ... г.Балашова, заключенным между ФИО7 и ФИО6 Дата обезличена года, зарегистрированным в установленном законом порядке л.д.52-54). Заявлением ФИО8, проживающего по адресу: г.Балашов, ..., ..., ..., на имя главы администрации муниципального образования город Балашов с просьбой о предоставлении информации о даче разрешения на пристройку к дому Номер обезличен, ... по ... л.д.69). Сообщением председателя ТСЖ «ФИО16 от Дата обезличена года главе администрации муниципального образования город Балашов, что правление товарищества возражает против проведения мероприятий по реконструкции, перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: г.Балашов, ..., ..., ..., в связи с тем, что дом, в котором расположена квартира, находится в ветхом состоянии и проведение мероприятий может привести к обрушению части дома или полностью, что создаст ситуацию, угрожающую жизни и здоровья жильцов дома л.д.103). Сообщением Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года, что инвентаризация дома по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ..., ..., не проводилась, в архиве БТИ по состоянию на Дата обезличена года по дому значится Номер обезличен квартир л.д.116). Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года, что правообладателем нежилого одноэтажного здания, площадью Номер обезличен кв.м. по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ..., ..., является открытое акционерное общество «ФИО17»; правообладателем нежилого одноэтажного здания, площадью Номер обезличен кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ..., ...; правообладателем квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова, площадью Номер обезличен кв.м., является ФИО1 ФИО18; правообладателем квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова, площадью Номер обезличен кв.м., является ФИО11; правообладателем квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова, площадью Номер обезличен кв.м., является ФИО10; правообладателем квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова является ФИО20; правообладателем нежилого помещения, площадью Номер обезличен кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ..., ..., является ФИО19; собственником нежилого помещения, площадью Номер обезличен кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ..., ...; собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова является ФИО9 л.д.117-119). В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 пояснил, что перед обращением в орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, с собственниками помещений в многоквартирном доме не согласовывал. Законом Саратовской области № 144-ЗСО от 29.07.2010 года «О внесении изменений в закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Балашовским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Балашова Саратовской области, общей площадью Номер обезличен кв.м., включена в перечень муниципального имущества Балашовского муниципального района Саратовской области, передаваемого в собственность муниципального образования город Балашов л.д.120-121). В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При установленных обстоятельствах, истцом не представлены допустимые доказательства в обоснование заявленных исковых требований о праве на перевод жилого помещения в нежилое помещение, с соблюдением строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, электротехнических норм, не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц и не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом представленных допустимых доказательств иск подлежит отклонению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, третьим лицам ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО0 о признании права на перевод жилого в нежилое помещение. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (13 сентября 2010 года). Председательствующий И.Т. Чередникова