Дело № 2-677(1)/2010 г. РЕШЕНИЕ 08 сентября 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Климовой СВ. при секретаре В с участием истца Л, представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района по доверенностям М, представителя администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности Б, представителя войсковой части *** г.Балашова по доверенности Т рассмотрев в открытом судебном заседании граж данское дело по иску Л к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, администрации Балашовского муниципального образования город Балашов Саратовской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма,- Истец Л обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований), в котором просит признать право на предоставление ей квартиры, расположенной по адресу: ***-3, *** обязать администрацию Балашовского муниципального образования город Балашов Саратовской области заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру. В обосновании указывая на то, что истец проходит военную службу в войсковой части *** г.Балашова и по месту прохождения службы с 2001 года состоит в очереди военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения. Решением жилищной комиссии войсковой части *** от *** протокол *** спорная квартира была распределена истцу и членам ее семьи для заселения по договору социального найма. Обратившись в администрацию Балашовского муниципального района с заявлением о предоставлении ***. *** г.Балашов-3 и заключении договора социального найма, Л получен ответ, в котором ей рекомендовано обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области. Не согласившись с данным решением, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. Истец Л в судебном заседании поддержала в полном объеме исковые требования о признании права на предоставление квартиры и заключении с ней договора социального найма, выдвигая вышеуказанные доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности М в судебном заседании просил суд принять решение в соответствии с законом, при этом поясняя, что согласно выписке из реестра муниципального жилого фонда от *** комитета по управлению муниципальным имуществом *** г.Балашов-3 является собственностью Балашовского муниципального района и числится в реестре муниципального фонда за ***. В соответствии со ст.209 ГК РФ именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. А также собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременить его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п.1 ст.51 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владению, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Администрация Балашовского муниципального района наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в порядке, определенном правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района. Право Л на спорную квартиру нарушает законные права собственника - администрации Балашовского муниципального района. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоявшему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ст.57 ЖК РФ указывает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно п.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Кроме того, в ст.57 ЖК РФ указан исчерпывающий перечень граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие к данной категории не относятся. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района по доверенности М и представитель администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности Б в судебном заседании просили суд вынести решение в соответствии с законом. Представитель войсковой части *** г.Балашова по доверенности Т исковые требования Л признал полностью, просил суд вынести решение об их удовлетворении, ссылаясь на положения Федерального Закона «О статусе военнослужащих» и Приказ Министра Обороны РФ № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», поясняя, что в силу закона Л имеет право на предоставление ей ***, расположенной в ***-3, и заключения с ней договора социального найма на данное жилое помещение. Суд, выслушав участников дела, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении указанной категории граждан. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. В судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что с *** Л проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (список нуждающихся в получении жилой площади военнослужащих войсковой части ***, ВВВ, Балашовский (Саратовская), в настоящее время Л является военнослужащей войсковой части 78474 г.Балашова. Согласно выписки из протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части *** от *** и списка распределения жилой площади по войсковой части 78474 от *** Л на семью из двух человек была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Балашов-3, ***, общей площадью 40,9 кв.м., с исключением из списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части *** г.Балашова. Л и член ее семьи, сын А, зарегистрированы по адресу: г.Балашов-3, ***м (копия паспорта на имя Л, справка ФГКЭЧ «206 квартирно-эксплуатационная часть района» *** от ***, справка проверки жилищных условий от ***). Собственниками объектов недвижимости семья истца не является (сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 17 мая 2010 года №№27/041/2010-344, 27/041/2010-345). Как установлено, ранее спорную квартиру занимал военнослужащий К, освободивший ее в связи с переводом к новому месту службы в *** в/ч *** (справка Министерства обороны РФ войсковая часть *** от *** ***, справка ООО «Управляющая компания Домоуправление ***», справка администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о сдаче жилого помещения ). Спорная квартира свободна от регистрации и проживания семьи К и третьих лиц (справка ООО «Управляющая компания Домоуправление ***» *** от ***). В июне 2010 года необходимые документы для распределения жилья Л были оформлены войсковой частью *** г.Балашова и направлены в администрацию Балашовского муниципального образования для решения вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение. Из сообщения главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** *** усматривается, что органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений. В случае не заключения договора аренды, данные жилые помещения будут предоставляться гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. Согласно распоряжению ***-р от ***, акту приема-передачи имущества от ***, акту приема-передачи от *** квартира, расположенная по адресу: г.Балашов-3, ***, общей площадью 42,7 кв.м., находящаяся в федеральной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за 206 квартирно-эксплуатационной частью района, передана в муниципальную собственность муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области. В силу ст. 15 п 5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. Данная правовая норма является императивной. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение. Таким образом, предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью администрации муниципального образования. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение. Принимая во внимание вышеизложенные доводы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает возможным признать право на предоставление Л *** г.Балашов-3 и заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Л удовлетворить в полном объёме. Признать право Л на предоставление квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г.Балашов-3, ***. Обязать администрацию муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области заключить с Л договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ***-3, ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (13 сентября 2010 года). Председательствующий С.В.Климова