Дело Номер обезличен (1)/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о производстве перерасчета и ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, У С Т А Н О В И Л: ФИО0 обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является матерью военнослужащего ФИО7 погибшего Дата обезличена года в республике ..., и получателем денежной выплаты в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» и Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», по которым родители военнослужащих, погибших при исполнении воинских обязанностей, приравниваются к участникам Великой Отечественной войны (далее ВОВ). Истец считает, что в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для участников ВОВ, так как сын погиб при исполнении обязанностей военной службы Дата обезличена года, и принадлежащее право на льготы реализовано до 01 января 2005 года, которым обладает на основании статьи 73 Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Истец также считает, что взаимосвязанные положения ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного объема льгот, которыми пользовались до 01 января 2005 года. При этом согласно расчета недополученная сумма единовременной денежной выплаты по состоянию на Дата обезличена года составляет Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. За защитой нарушенных прав мать погибшего военнослужащего при прохождении военной службы в Дата обезличена году обратилась в суд и просит обязать произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, с Дата обезличена года по день вынесения решения суда с индексацией, и взыскать недополученную сумму единовременной денежной выплаты в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО1 возражал против исковых требований, указывая, что в соответствии с теорией права статус гражданина определяется законодательством, действовавшим на момент наступления юридического факта, от которого зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, до 16.01.1995 года правовой статус родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, регулировался Законом СССР от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», по нормам которого на родителей погибших военнослужащих распространялись льготы, установленные для участников ВОВ. Однако вступившим в силу 16.01.1995 года Федеральным законом «О ветеранах» установлены гарантии социальной защиты участников ВОВ, отраженные статьей 15, а статьей 21 - гарантии членов семей погибших ветеранов боевых действий. Право истца возникло позднее 16.01.1995 года, в связи с этим объем мер социальной поддержки истца определяется статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» и Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с 01.01.2005 года заменяется ежемесячной денежной выплатой. Кроме того, представитель ответчика считает требования истца о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников ВОВ, необоснованными, так как взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» и п.19 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, распространение права на льготы, предусмотренны для участников ВОВ. Право на льготы у истца возникло после Дата обезличена года и ссылка о реализации права пользования льготами в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» является несостоятельной, так как на момент гибели военнослужащего действовал Федеральный закон «О ветеранах», которым гарантии социальной защиты участников ВОВ и членов семей погибших ветеранов боевых действий разграничены, поэтому в удовлетворении требований истцу просил отказать. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возлагая на Российскую Федерацию как социальное государство обязанность по обеспечению гарантий социальной защиты населения, Конституция Российской Федерации вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан, вследствие чего федеральный законодатель, осуществляющий правовое регулирование в данной области, располагает широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в том числе при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть льгот, представляемых ветеранам в натуральной форме, заменена ежемесячной денежной выплатой. Указанный Федеральный закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также с целью решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями, и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Исходя из статьи 23.1 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших ветеранов боевых действий, и размер единой денежной выплаты зависит от того, к какой категории относится лицо, имеющее право на ежемесячную денежную выплату. По смыслу указанной статьи денежная выплата направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий. Статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен с 1 января по 31 декабря 2005 года размер ежемесячных денежных выплат, установленные федеральным законом "О ветеранах" членам семей погибших ветеранов боевых действий - 150 рублей. Сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с пунктом 19 статьи 44 настоящего Федерального закона, с 1 января 2006 года исчисляется и выплачивается с учетом индексации (изменения) суммы ежемесячной денежной выплаты и стоимости набора социальных услуг, осуществленной за период с 1 января 2005 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для членов семей погибших ветеранов боевых действий размер ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года установлен в сумме 150 рублей. Из материалов дела усматривается, что истец является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 21 Федерального закона РФ «О ветеранах», и пользуется льготами, установленными ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах», право пользования льготами, установленными для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, возникло после вступления в силу Дата обезличена года Федерального закона РФ от Дата обезличена года «О ветеранах» и реализовано до 01 января 2005 года, следовательно, правом на выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, у истца отсутствует. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, как предусмотрено статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. Отсутствие доказательств в обоснование доводов заявленных требований подтверждается удостоверением серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным ФИО0 Номер обезличен Дата обезличена года, что имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» л.д.9). Извещением войсковой части Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, что ФИО7, Дата обезличена г.р., призванный на военную службу Дата обезличена года Балашовским РВК Саратовской области, трагически погиб, проявляя стойкость и мужество, выполняя воинский долг в респ. ..., Дата обезличена года л.д.12). Свидетельством о смерти ФИО7, Дата обезличена года рождения, Дата обезличена года в селении Дата обезличена, о чем Дата обезличена года Дата обезличена месяца Дата обезличена числа составлена запись акта о смерти Номер обезличен л.д.13). Сообщением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0, что назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П, к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, гибель или смерть которых наступила до Дата обезличена года л.д.17). Справкой Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ФИО0 ФИО11, что имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» л.д.21). Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от Дата обезличена года ФИО0 ФИО12 на основании ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах», ст.44 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», категория- член семьи погибших УВОВ, в размере 150 рублей л.д.23). Справкой Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной военным комиссариатом города Балашова Саратовской области ФИО0, что ФИО7 погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе выполнения боевых задач на территории ... Дата обезличена года л.д.27). При установленных обстоятельствах, с учетом требований закона, у матери погибшего в период прохождения военной службы в республике ... в Дата обезличена году отсутствует право на выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении иска ФИО0 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о производстве перерасчета и ежемесячной денежной выплаты, в размере, установленном для участников ВОВ. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (13 сентября 2010 года). Председательствующий И.Т. Чередникова