Дело № 2-483(1)/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2010 года г.Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Климовой С.В. при секретаре ФИО4 с участием прокурора ФИО5, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО6, представителя ГОУ «Детский дом» *** по доверенности ФИО7, представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Балашова в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности,- УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в котором просит признать право на приватизацию, а также право собственности на *** в г.Балашове, ссылаясь на то, что в 1991 году в связи с работой в Балашовской дистанцией пути ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» истцу была предоставлена квартира в *** в г.Балашове. В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован и проживает ФИО3 Обратившись в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о приватизации занимаемой квартиры ФИО3 было отказано, поскольку данная квартира не относится к муниципальной собственности, с чем истец не согласен, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ***, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены в полном объёме. Определением Балашовского районного суда Саратовской области от *** данное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав несовершеннолетних детей. Прокурор *** обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, в котором просит признать, с учетом уточнений, за ФИО1 и ФИО2 право на приватизацию и право общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на жилое помещение, расположенное по адресу ***. В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объёме, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО6 просил суд вынести решение в соответствии с законом. Представитель ГОУ «Детский дом» г.Балашова по доверенности ФИО7 и представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО8 в интересах несовершеннолетних детей просили суд исковые требования удовлетворить полностью. Представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указывая в письменных возражениях, что ОАО «Российские железные дороги» не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является правообладателем спорного недвижимого имущества. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч 1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Эти конституционные права в силу ч 3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, являются родными детьми ФИО3 (свидетельства о рождении 1-РУ *** от *** и 1-РУ *** от ***). ФИО3 работал в Балашовской дистанции пути ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», которая в 2003 году была реорганизована в открытое акционерное общество «Российские железные дороги». В 1991 году ФИО3 для проживания была предоставлена *** в г.Балашове. В соответствии с международной Конвенцией «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 года, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13.07.1990 года № 1559-1 во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (статья 3). Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства (статья 16). В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Из представленных документов усматривается, что с *** ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по адресу ***. Решением Балашовского городского суда Саратовской области ***, вступившим в законную силу, ФИО3, 1957 года рождения, и ФИО9, 1962 года рождения, лишены родительских прав в отношении детей ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, с передачей детей на воспитание органам опеки и попечительства администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области. Распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от *** ***-р за несовершеннолетними ФИО2, *** года рождения, и ФИО1, *** года рождения, сохранено право на жилое помещение по адресу ***. Все сделки, связанные с отчуждением помещения по адресу *** производить с согласия органа опеки и попечительства Балашовского района. С *** и с *** соответственно ФИО1 и ФИО2 являются воспитанниками ГОУ «Детский дом» г.Балашова. Оценив в совокупности все представленные суду доказательства суд приходит к выводу, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 не утратили право пользования спорным жилым помещением, оно за ними сохранено в силу закона. *** истец ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти 11-РУ ***, выданным *** Нахождение *** в г.Балашове на балансе ООО «ПЖТ» подтверждается выданной справкой. По данным технического паспорта, изготовленного ***, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 58,7 кв.м., в том числе жилая площадь 24,1 кв. м. В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В силу ст.ст. 7, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО2 ранее не воспользовались правом на приватизацию иного жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 в соответствии со ст. 444 Федерального Закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежало внесению в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», создаваемого в процессе приватизации, утверждено распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2003 года № 882-р. В данный перечень включено ФГУП «Юго-Восточная железная дорога». 31 мая 2004 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении действительности ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» МПС России путем внесения имущественного комплекса в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством серии 36 № 001916725. Согласно сообщению председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского района *** от *** *** жилом *** в г.Балашове не относится к муниципальной собственности. Вышеуказанная квартира вошла в перечень объектов, передаваемых от Юго-Восточной железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность муниципального образования Балашовского района, однако внести вышеуказанную квартиру в реестр муниципального жилого фонда не представляется возможным, ввиду не подтверждения Юго-Восточной железной дорогой - филиал ОАО РЖД право собственности на передаваемый объект. У суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Принимая во внимание, что признание права является установленным ст. 218 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» являются основанием возникновения права собственности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает возможным признать право собственности на *** в г.Балашове по праву приватизации за ФИО1 и А.Н. в равных долях каждому (по 1/2 ). Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права на приватизацию и признании права собственности, исходя из того, что спорная квартира передана в муниципальную собственность, следует признать, что ОАО «Российские железные дороги» является ненадлежащим ответчиком по делу и в иске к нему следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Балашова в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности удовлетворить полностью. Признать за ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, право на приватизацию *** в г.Балашове. Признать за ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, право общей долевой собственности в равных долях каждому (по 1/2 доли) на *** в г.Балашове, общей площадью 58,7 кв.м., в том числе жилой площадью 24,1 кв.м. Исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на имя ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу Саратовская область, г.Балашов, *** общей площадью 58,7 кв.м. (условный номер объекта ***). В удовлетворении исковых требований прокурора г.Балашова в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права на приватизацию и признании права собственности отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области с момента изготовления мотивированного решения (24 мая 2010 года). Председательствующий С.В. Климова