РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балашов                                                                            29 января 2010 года

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными Распоряжения администрации Балашовского муниципального района Саратовской области ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «***».

В обоснование иска указывая, что согласно распоряжению ***-лс главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** ФИО1 работает директором муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-инфо» (далее по тексту МПИ «Совтех-инфо»). Во время нахождения на излечении на время болезни приказом директора ФИО1 обязанности директора данного предприятия были возложены на заместителя ФИО5 Оспариваемыми распоряжениями глава администрации Балашовского муниципального района Саратовской области обязанности директора данного предприятия возложил на ФИО2, не являющегося работником МПИ «Совтех-инфо», чем, как считает истец, нарушены его права, как руководителя, что привело к негативной реакции сотрудников, их недоумению, создало нервозную обстановку в коллективе.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от *** в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4, ответчик ФИО2, третье лицо ФИО5 иск не признали, просили суд в его удовлетворении отказать, при этом поясняя, что распоряжения ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «***» изданы администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области в соответствии с Уставом Балашовского муниципального района Саратовской области, постановлением ***-п главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** на период болезни директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1, поскольку исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 отказался от исполнения данных обязанностей, а также указывая на отсутствие нарушение прав истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Требования ФИО1 предъявлены в порядке искового производства (форма обращения в суд - подача искового заявления), учитывая характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, субъектный состав, исковое заявление рассматривается судом в порядке главы 25 ГПК РФ, что разъяснено лицам, участвующим в деле, в отношении чего возражений не поступило.

Согласно ч 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Возможность беспрепятственно обращаться в суд за защитой своих прав, нарушенных неправомерными решениями органов местного самоуправления, является одним из основных принципов правового государства.

В соответствии со ст.12, 13 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав юридических и физических лиц является признание судом недействительными не соответствующих закону или иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы граждан либо юридических лиц ненормативных актовгосударственных органов или органов местного самоуправления.

Категории дел, отнесенных к делам, которые возникают из публичных правоотношений, определены в ст. 245 ГПК. Согласно указанной статье к таким делам относятся дела, в том числе, об оспаривании решений органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ также установлено, что каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В судебном заседании достоверно установлено, что распоряжением ***-лс администрации Балашовского муниципального района *** от *** «О ФИО1» ФИО1 с *** назначен на должность директора муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-инфо».

*** между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района (с одной стороны) и ФИО1 (с другой стороны) заключен трудовой договор с руководителем муниципального предприятия.

В соответствии с п 1.1,1.3 Устава муниципального предприятия по информатизации «Совтех-Инфо» предприятие «Совтех-инфо» по своей организационно-правовой форме является муниципальным. Учредителем предприятия является комитет по управлению муниципальным имуществом ***.

С *** по ***, с *** по ***, с *** и на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 находился на медицинском излечении (амбулаторно, стационарно), что подтверждается листками нетрудоспособности соответственно серии ВХ 0889244, серии ВХ 0889368, серии ВЧ 7281892, серии ВЦ 4251866.

Пункт *** трудового договора с руководителем муниципального предприятия от *** позволяет директору муниципального предприятия по информатизации администрации Балашовского муниципального района «Совтех-Инфо» делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности.

Согласно штатного расписания предприятия на 2009 год и 2010 год в МПИ «Совтех-инфо» предусмотрена одна должность заместителя директора, на которую по приказу ***лс от *** принят ФИО5, работающий в данной должности по настоящее время.

В функциональные обязанности заместителя директора предприятия входит, в том числе, исполнение функциональных обязанностей директора в период временного его отсутствия (п 2.1 должностной инструкции заместителя директора *** от ***).

Приказом ***-А директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 от *** «О ФИО5» в связи с болезнью директора исполнение обязанностей директора МПИ «Совтех-инфо» с *** возложено на заместителя директора ФИО5

*** исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 обратился к главе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением об освобождении его с *** от исполнения данных обязанностей.

Данное заявление было удовлетворено и *** администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение ***-лс «О ФИО2» о назначении ФИО2 исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» с *** на период болезни директора данного предприятия ФИО1

В связи с выходом директора ФИО1 *** на работу прекратило действие распоряжение ***-лс администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** «О ФИО2», но истец настаивал на рассмотрении дела по существу.

Приказом ***-А директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 от *** «О ФИО5» в связи с болезнью директора исполнение обязанностей директора МПИ «Совтех-инфо» с *** возложено на заместителя директора ФИО5

*** исполняющий обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО5 обратился к главе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением об освобождении его с *** от исполнения данных обязанностей.

Данное заявление было удовлетворено и *** администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение №

2-лс «О ФИО2» о назначении ФИО2 исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» с *** на период болезни директора данного предприятия ФИО1

Оспаривая распоряжения органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «О Шалатове» ФИО1 указывает, что заявления от *** и *** ФИО5 были написаны, как он предполагает, не в день их датирования и при определенном давлении на гражданина; администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не имела полномочий на издание данных распоряжений; по тексту распоряжений не указаны как основания письменные заявления ФИО5

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что заявления от *** и *** изложены им именно в дни указанных дат добровольно, без какого либо на него давления и принуждения и в те же дни лично им были переданы в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области.

Постановлением ***-п главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от *** «О порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных предприятий и учреждений» руководители муниципальных учреждений и руководители муниципальных предприятий, за исключением руководителей муниципальных образовательных и медицинских учреждений, учреждений культуры и спорта, назначаются и освобождаются от занимаемых должностей главой администрации Балашовского муниципального района по согласованию с заместителями главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по направлениям. Оформление контрактов и ведение на них личных дел производить комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района.

Судом установлено, что на момент издания оспариваемых распоряжений органа местного самоуправления директор МПИ «Совтех-инфо» ФИО1 находился на больничном, в соответствии с законом свои права и обязанности передал заместителю ФИО5, который отказался от их исполнения, в связи с чем проведена процедура согласования на должность исполняющего обязанности директора муниципального предприятия с заместителями главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, с правовым отделом и отделом кадров были изданы распоряжения о назначении исполняющим обязанности директора МПИ «Совтех-инфо» ФИО2

Суд делает вывод, что распоряжения органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «О ФИО8» изданы в соответствии с законом.

Ссылка ФИО1 в части того, что в оспариваемых распоряжениях нет ссылки на письменные заявления ФИО5 от *** и ***, несостоятельна, поскольку данный довод не является существенным и основанием для признания распоряжений незаконными.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

ФИО1 не представлено суду доказательств нарушения его прав и свобод, а также то, что в связи с изданием администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области распоряжений ***-лс от ***

года «О ФИО2» и ***-лс от *** «ФИО9» последовала негативная реакция сотрудников предприятия, их недоумение, что привело к нервозной обстановке среди коллектива предприятия.

Судом установлено, что МПИ «Совтех-инфо» функционировало в обычном рабочем режиме при нахождении директора ФИО1 на медицинском излечении по больничному листку, нарушений его прав, как руководителя, суд не усматривает.

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления ***-лс от *** «О ФИО2» и ***-лс от *** «О Шалатове» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области с момента изготовления мотивированного решения (3 февраля 2010 года).

Председательствующий       С.В.Климова