Дело №(1)/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 апреля 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО8, с участием представителя третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным договора служебного найма, признании права на приватизацию и признании права собственности, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в суд к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, ФИО6, ФИО7, с иском о признании недействительным договора служебного найма, признании права на приватизацию и признании права собственности. Заявленные требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на семью из двух человек предоставлена комната в квартире по адресу: <адрес>, находящаяся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении и на балансе Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>, в которую вселилась семья из двух человек на основании выданного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой проживает истец как член семьи нанимателя. Начальником ФГКЭУ «<данные изъяты>» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении нумерации и занимаемому истцом жилому помещению №, присвоен № №», наниматель квартиры ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умер, и лицевой счет, в связи со смертью квартиросъемщика переоформлен с истцом, с которым заключили договор служебного найма. Истец считает, так как спорные правоотношения возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то жилищные правоотношения должны регулироваться Жилищным кодексом РСФСР, и имеет право на заключение договора социального найма на тех же условиях, что и по ранее заключенному договору с первоначальным нанимателем как члена семьи нанимателя, и заключенный договор служебного найма является ничтожным, и спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признавалось служебным, предоставлялось на общих условиях найма на основании ордера, при предоставлении комнаты договор найма служебного жилого помещения не заключался, и комната в коммунальной квартире не может быть отнесена к специализированному жилищному фонду. При обращении истца о приватизации занимаемой жилой площади, в приватизации отказано в связи с тем, что квартира является служебной и отчуждению не подлежит. В связи с тем, что истец не имеет возможности воспользоваться принадлежащим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, обратился в суд за защитой нарушенных прав. Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО10 Представитель истца по доверенности ФИО10, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки суд не известила. Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Представитель третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» по доверенности ФИО9 возражала против заявленного иска, просила в удовлетворении требований отказать, представила письменные возражения о том, что спорное жилое помещение является служебным и относится к собственности Российской Федерации, находится на балансе ФГКЭУ «<данные изъяты> переданного с правом оперативного управления, поэтому служебное жилое помещение приватизации не подлежит, и Министерство обороны РФ не принимало решений о передаче служебного жилья в собственность граждан (л.д.28-29). Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В поступившем письменном отзыве указывает, что в соответствии с ч.1 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений в общежитиях и служебных жилых помещений запрещена, надлежащим органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Министерство обороны РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований, и для приватизации жилого помещения, относящегося к специализированному жилью, необходимо снять статус такового жилья (л.д.59-60). Третьи лица ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили. Выслушав объяснения представителя третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты> ФИО9, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Исходя, из положения статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Исходя из смысла статьи 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 предусмотрено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей, которыми являются третьи лица ФИО6 (комната №»), ФИО7 (комната № №). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищные отношения истца, как члена семьи нанимателя возникли в 1988 году при вселении семьи нанимателя в занимаемое жилое помещение. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций. Статьями 51, 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. В соответствии со статьей 88 Жилищного кодекса РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего. Жилое помещение предоставлялось нанимателю на семью непосредственно в связи с улучшением жилищных условий, без соблюдения условий, указанных в законе при предоставлении служебного жилого помещения, истец является совершеннолетним членом семьи нанимателя и в связи со смертью нанимателя ему принадлежит право на заключение договора найма жилого помещения. Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных. Поскольку статья 105 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. И с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение, статья 106 Жилищного кодекса РСФСР, но с ФИО4 указанный договор не заключался. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Исходя из положений статьи 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Материалами дела установлено, что при предоставлении спорного жилого помещения нанимателю на семью из двух человек, предоставлялось жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий, без соблюдения условий предоставления служебного жилого помещения и не обладающего статусом служебного. Предоставленное нанимателю жилое помещение не являлось обособленным жилым помещением, решения исполнительного комитета соответствующего местного Совета народных депутатов о присвоении жилому помещению статуса служебного не принималось, поскольку нанимателями других комнат в коммунальной квартире, являются другие наниматели двух жилых помещений. Договор найма служебного жилого помещения с нанимателем и членами семьи не заключался. После смерти нанимателя истцу принадлежит право как члену семьи нанимателя на заключение с ним договора найма жилого помещения на тех же условиях, что у нанимателя жилого помещения. Занимаемое жилое помещение располагается в коммунальной квартире и используется по назначению, для проживания и другими нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире. Заключенный с членом семьи нанимателя договор найма служебного жилого помещения, изначально ничтожен в силу закона и не соответствует требованиям закона с момента заключения договора, что влечет недействительность заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения. Ответчиком не представлены допустимые доказательства о присвоении занимаемого истцом жилого помещения статуса служебного жилого помещения. В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. На основании статей 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, служебные жилые помещения и другие помещения, указанные в статье 4 настоящего Закона. В соответствии со статьями 7, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Из материалов дела видно, что занимаемое истцом жилое помещение располагается в коммунальной квартире жилого дома, находящегося в государственной собственности, переданного в оперативное управление. Занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось нанимателю государственным учреждением, в период действия ранее действующего жилищного законодательства, что не оспаривается третьим лицом. Жилое помещение, о котором возник спор, не обладает статусом служебного жилого помещения и не соответствует специальному правовому режиму служебного жилого помещения, не является отдельной квартирой, а состоит из нескольких жилых помещений одной коммунальной квартиры. Спорное жилое помещение в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду не относится, статусом служебного жилого помещения не обладает, соответственно, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по условиям договора социального найма. Правом на приватизацию жилого помещения истец ранее не пользовался. Занимаемое жилое помещение используется истцом по назначению. Изложенные обстоятельства подтверждаются ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО4 с семьей, состоящей из 2 человек (ФИО5), на право занятия одной комнаты площадью 17,0 кв.м., в <адрес> (л.д.41), в котором не указаны основания присвоения жилому помещению статуса служебного жилого помещения. Справкой общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7). Справкой общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> один постоянно (л.д.8). Лицевым счетом квартиросъемщика ФИО4, <данные изъяты> года рождения, по адресу: <адрес>, состав семьи: сын – ФИО2 (л.д.9). Лицевым счетом квартиросъемщика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> (л.д.10). Договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Наймодателем ФГКЭУ «<данные изъяты>» в лице начальника ФИО3, и нанимателем гражданином ФИО2, о передаче Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, расположенное по адресу: <адрес>, до предоставления другого помещения местными органами самоуправления (л.д.11), который в силу закона с момента заключения является недействительным. Свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в городе <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, где указаны родители: отец- ФИО4, мать- ФИО5 (л.д.13). Свидетельством о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, о чем <данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (л.д.14). Сообщением начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес> является служебным, и отчуждению не подлежит (л.д.15). Приказом начальника <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении номеров и литеров коммунальным квартирам жилых домов <данные изъяты>)» о присвоении жилому помещению, предоставленному ФИО4, в коммунальной <адрес> номера № (л.д.45-48), при этом отражено, что жилое помещение, в котором проживает истец, располагается в коммунальной квартире. Сообщением начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес> получена ФИО4 по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, и договор с ФИО4 не заключался (л.д.18). Архивной выпиской из Решения Исполнительного комитета Балашовского городского совета народных депутатов Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебных квартир» о предоставлении служебной квартиры, которым решили принять предложение комиссии по учету и распределению жилой площади при горисполкоме и утвердить решение Балашовского высшего военного авиационного училища летчиков о предоставлении служебных квартир гражданам: ФИО4 по адресу: <адрес>, одной комнаты площадью 17,0 кв.м., состав семьи два человека (л.д.19). Сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.17). Справкой Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО2 не числится собственником объектов недвижимости, расположенных на территории Балашовского района (л.д.20). Сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>», не участвовал в приватизации на территории города Балашова и Балашовского района Саратовской области (л.д.22). Сообщением Балашовского отдела управления Росрегистрации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ФИО2 не зарегистрированы (л.д.21). Сообщением ООО «Управляющая компания «<данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ); по адресу: <адрес>» зарегистрированы ФИО6, ФИО11, ФИО12 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ); по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО7, ФИО13, ФИО14 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.66). Техническим паспортом на объект недвижимости жилого фонда, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- федеральное бюро технической инвентаризации» Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Балашовское отделение, что общая площадь комнаты <адрес> составляет 17,7 кв.м., в том числе жилая 17,7 кв.м., общая площадь <адрес> составляет 90,6 кв.м., в том числе жилая 62,6 кв.м (л.д.23-24). В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исследованными письменным доказательствами опровергаются доводы возражений третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, что занимаемое истцом жилое помещение, о котором возник спор, обладает статусом специализированного жилого помещения и в установленном законом порядке обладает статусом служебного жилого помещения и является обособленным жилым помещением. Собственником жилого помещения решения об отнесении спорного жилого помещения, расположенного в коммунальной квартире к специализированному фонду, не представлено, в том числе заключения договора найма служебного жилого помещения при предоставлении нанимателю жилого помещения обладающего статусом служебного жилого помещения не имеется, указанные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения возникшего спора. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. При установленных обстоятельствах истец как член семьи нанимателя проживает и использует по назначению жилое помещение на условиях социального найма, расположенное в коммунальной квартире, находящейся в собственности государственного жилищного фонда. Истец является гражданином Российской Федерации, ранее правом на приватизацию не пользовался и обладает правом бесплатной передачи в собственность занимаемого жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма в период действия ранее действующего жилищного законодательства, на момент возникновения жилищных правоотношений. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным договора служебного найма, признании права на приватизацию и признании права собственности. Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 22,03 кв.м., в том числе жилой 16,50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, заключенный Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ с ФИО2. Признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 17,7 кв.м., находящееся в четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 90,6 кв.м., в том числе жилой 62,6 кв.м., по адресу: <адрес>». Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,7 кв.м., находящееся в четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 90,6 кв.м., в том числе жилой 62,6 кв.м., по адресу: <адрес> На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (12 апреля 2010 года). Председательствующий И.Т. Чередникова