Дело № (1)/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2010 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области обосновывая тем, что имеет педагогической стаж 25 лет и при наличии необходимого стажа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, по причине не включения в стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой МОУ СОШ <адрес>, так как должность старшей вожатой не поименована в списке, утвержденном Постановлением № 781 от 29.10.2002 года. Истец считает, что указанные периоды необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно исключены, поскольку должность старшей пионерской вожатой предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, и в спорные периоды выполняла обязанности старшей пионерской вожатой: проводила учебу актива детской организации; отрядных вожатых; изучала с детьми историю пионерской и комсомольской организации; устав ВЛКСМ; проводила с детьми учебно-воспитательную работу по экологическому и нравственно-эстетическому направлению. Поэтому истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав и просит отменить решение комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой МОУ СОШ <адрес> и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе включить в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой МОУ СОШ <адрес>, назначить и выплачивать досрочную трудовую пению по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части включения в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой МОУ СОШ <адрес>, в связи с отказом истца от заявленного иска в части.

В судебном заседании истец, совместно с представителем ФИО4, на заявленном иске настаивают, выдвигая в обоснование вышеизложенные доводы, считая их основанными на требованиях закона.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, с заявленным иском не согласился и просил в удовлетворении отказать, представил письменные возражения, указывая, что решение, принятое начальником Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе, объективно, и пенсионные правоотношения, возникшие ДД.ММ.ГГГГ, после обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе, подлежат применению в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», где п.п. 19 п. 1 ст.27 предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста для женщин 55 лет. Занимаемая истцом должность старшей вожатой не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государствен­ных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. На момент обращения ФИО1 имела 08 лет 00 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и 21 год 8 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П; кроме того, согласно Приложения № 3 к Постановлению Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397- не применяются на территории РФ (л.д.58-60).

Выслушав объяснения истца, представителей истца, ответчика, свидетелей, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части, по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 781 Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшей вожатой не указана.

Из п. 3 Правил усматривается, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды педагогической деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где в п.2 Положения, отражено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до признания его утратившим силу на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. п.3 указанного Постановления за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в периоды работы ФИО1 в должности старшей вожатой средней школы, фактически исполняющей должностные обязанности старшей пионервожатой, - учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

На день обращения истца за досрочным назначением пенсии по старости, следует руководствоваться указанными требованиями, что наименование занимаемой должности истцом не ограничивает ее право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Из материалов видно, что истец работала в должности старшей пионерской вожатой, у которой на момент обращения необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, отсутствует. При этом, исходя из конституционного права гражданина, следует рассматривать периоды работы спорных периодов как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР для спорного периода предусматривался Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Обстоятельства, подтверждающие стаж педагогической деятельности ФИО1 основан на записях в трудовой книжке, с вкладышем в трудовую книжку № № о трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы, на основании приказа Балашовского районо № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-21).

Архивной справкой о работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей вожатой, с доплатой за ведение уроков по рисованию и черчению (л.д.62).

Выпиской из типового Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08 сентября 1970 года № 749, в котором предусматривались обязанности старшей пионерской вожатой о проведении работы в школе на основании Положения о старшем пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина (л.д.23).

Показаниями свидетелей ФИО7 (учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы в спорные периоды работы истца), ФИО8 (учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы в спорные периоды работы истца) о работе с истцом соответственно в периоды в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году по настоящее время, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности старшей пионерской вожатой, проводила внеклассные мероприятия с пионерами и школьниками, занималась воспитательной и педагогической деятельностью, проводила пионерские сборы, в 90-х годах пионерская организация прекратила существование.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав заявителя на социальное обеспечение, поэтому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы Балашовского района подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах следует признать, что запись, отраженная в трудовой книжке истца о приеме на работу в должности старшей вожатой и фактически исполняемых должностных обязанностей тождественна должности старшей пионервожатой, поименованной в типовом Уставе средней общеобразовательной школы.

Доводы возражений ответчика оспариваются нормами пенсионного законодательства и толкованием конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Требованиями статьи 19 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по основаниям отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не засчитывать в стаж педагогической деятельностью на соответствующих видах работ, периоды работы в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необходимый стаж в количестве 25 лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствовал. Доказательства, опровергающие установленные обстоятельства истцом не представлены. Допустимых доказательств необоснованного принятия решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 не представлено. У истца на день обращения к ответчику не возникло права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 в части отмены решения комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении и выплаты досрочной пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе при досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы Балашовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме (13 апреля 2010 года).

Председательствующий И.Т. Чередникова