Дело №(1)/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2010 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО8, с участием представителя истцов адвоката ФИО10, представителя третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты> по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратились в суд к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области с иском о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности.

Мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек предоставлена комната в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> находящаяся в федеральной собственности и в оперативном управлении Министерства обороны РФ, переданного на баланс Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>», в которую вселились и проживают. Истцы указывают, что на обращение с заявлением о приватизации, занимаемой жилой площади, в приватизации отказано в связи с тем, что квартира является служебной и отчуждению не подлежит. Однако истцы считают, так как спорные правоотношения возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то жилищные правоотношения должны регулироваться Жилищным кодексом РСФСР, и спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признавалось служебным, предоставлялось по ордеру в порядке улучшения жилищных условий, договор найма служебного жилого помещения не заключался, и комната в коммунальной квартире не может быть отнесена к специализированному жилищному фонду. В связи с тем, что истцы не имеют возможности воспользоваться принадлежащим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, обратились в суд за защитой нарушенных прав.

Истцы ФИО4, ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя адвоката ФИО10

Представитель истцов адвокат ФИО10 на заявленном иске настаивает, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» по доверенности ФИО9 возражала против заявленного иска, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что спорное жилое помещение является служебным и относится к собственности Российской Федерации, находится на балансе ФГКЭУ «<данные изъяты> переданного с правом оперативного управления, поэтому служебное жилое помещение приватизации не подлежит, и Министерство обороны РФ не принимало решений о передаче служебного жилья в собственность граждан.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В поступившем по иску отзыве указывает, что передача в собственность гражданам жилых помещений осуществляется самостоятельно организациями, указанными в ст.ст.6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», и Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области препятствий к осуществлению истцами своих прав не создает, правопритязаний на спорную квартиру не имеет.

Выслушав объяснения представителя истцов адвоката ФИО10, представителя третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения <данные изъяты>» ФИО9, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя, из положения статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 предусмотрено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и собственников жилых помещений. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные отношения истцов возникли в 2000 году при вселении в занимаемое жилое помещение на условиях улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Статьями 51, 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на день выдачи ордера на право занятия жилого помещения ФИО4 и членами его семьи, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (местной администрации).

Жилое помещение предоставлялось истцам непосредственно в связи с улучшением жилищных условий, без соблюдения условий указанных в законе при предоставлении служебного жилого помещения.

При этом статья 102 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В толковании постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О некоторых вопросах, возникших в судебной практик при применение Жилищного кодекса РСФСР» № 5 от 26.12.1984 года (в редакции от 10.10.2001 года) помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

По правилам статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Требования статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Материалами дела установлено, что при предоставлении спорного жилого помещения одному из истцов, на семью из трех человек, предоставлялось жилое помещение не имеющего статуса служебного. Предоставленное истцам жилое помещение не являлось обособленным жилым помещением, решения исполнительного комитета соответствующего местного Совета народных депутатов о присвоении жилому помещению статуса служебного не принималось. Договор о найме служебного жилого помещения с истцами не заключался, квартира использовалась как коммунальная квартира, по назначению для проживания другими нанимателями комнат в коммунальной квартире. Другое жилое помещение расположенное в коммунальной квартире, в которой располагается занимаемое истцами жилое помещение, находится в собственности физического лица.

Ответчиком не представлены доказательства о заключении с истцами договора найма как служебного жилого помещения и присвоения статуса служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статей 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, служебные жилые помещения и другие помещения, указанные в статье 4 настоящего Закона.

Исходя из п. 4 статьи 244 Гражданского кодекса РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи).

В соответствии со статьями 7, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Из материалов дела видно, что занимаемое истцами жилое помещение располагается в коммунальной квартире жилого дома, находящегося в государственной собственности, переданного в оперативное управление. Занимаемое истцами жилое помещение предоставлялось государственным учреждением, в период действия ранее действующего жилищного законодательства, что не оспаривается ответчиком. Жилое помещение, о котором возник спор, не обладает статусом служебного жилого помещения и не соответствует специальному правовому режиму служебного жилого помещения, не является отдельной квартирой, а состоит из нескольких жилых помещений одной двухкомнатной квартиры. Ответчиком не представлены доказательства об отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду, в том числе, обладающего статусом служебного, соответственно, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по условиям договора социального найма. Правом на приватизацию жилого помещения истцы ранее не пользовались. Занимаемое жилое помещение используется истцами по назначению в равных долях, о чем между членами семьи достигнуто соглашение об определении размера долей каждого.

Изложенные обстоятельства подтверждаются ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО3 с семьей, состоящей из 3 человек (ФИО11, ФИО12), на право занятия одной комнаты площадью 12,9 кв.м., в <адрес>.

Копией журнала регистрации выдачи ордеров о выдаче ордера на предоставление жилого помещения, площадью 12,9 кв.м., ФИО3 в <адрес>.

Сообщением начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес>-5 является служебной на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, внесена в реестр федерального имущества, договор жилищного найма с ФИО4 не заключался.

Выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное в двухкомнатной квартире, по адресу: <адрес>, внесенное в реестр федерального имущества, находящееся в оперативном управлении Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения « <данные изъяты>, является федеральной собственностью.

Распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества на праве оперативного управления за <данные изъяты>) с перечнем основных средств федерального имущества <данные изъяты> в том числе жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное в двухкомнатной квартире, по адресу: <адрес>.

Свидетельством о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, где указаны родители :отец- ФИО4, мать- ФИО5.

Справкой ООО «<данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Справками Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ № от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО6, ФИО5, ФИО4 не числятся собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес>.

Сообщениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, зарегистрированные по адресу: <адрес>», не участвовали в приватизации на территории города Балашова и Балашовского района Саратовской области.

Сообщениями Балашовского отдела управления Росрегистрации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ФИО4, ФИО6 не зарегистрированы.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м. по адресу: <адрес>».

Сообщением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в реестре муниципального жилого фонда Балашовского района Саратовской области не значится.

Техническим паспортом на объект недвижимости жилого фонда, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», что общая площадь комнаты <адрес> составляет 13,6 кв.м., в том числе жилая 13,6 кв.м., общая площадь <адрес> составляет 54,7 кв.м., в том числе жилая 34,5 кв.м.

Уставом Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>», утвержденного Приказом командующего войсками Приволжско - Уральского военного округа № 272 от 02.10.2008 года.

Выпиской из приказа № начальника <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО7 начальником <данные изъяты> приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 06.11.2001 года № 0766.

Свидетельством серии № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения <данные изъяты>

Свидетельством серии № № о постановке на учет в налоговом органе Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении номеров и литеров коммунальным квартирам жилых домов <данные изъяты>)» о присвоении жилому помещению, предоставленному ФИО4, в коммунальной <адрес> номера №».

Сообщением областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» филиал в городе Балашове № № от ДД.ММ.ГГГГ, что в документах архивного фонда Администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области за 2000 год постановление, распоряжение администрации о предоставлении комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>», ФИО4 и присвоении помещению статуса служебного не имеется.

Заявлением ФИО4 командиру в/ч № о переводе лицевого счета на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, на ФИО5.

Лицевым счетом квартиросъемщика ФИО5 по адресу: <адрес>», состав семьи: дочь - ФИО6, муж - ФИО4

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследованными документами опровергаются доводы возражений третьего лица Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны РФ, что занимаемое истцами жилое помещение, о котором возник спор, обладает статусом специализированного жилого помещения и в установленном законом порядке признано служебным, обособленным жилым помещением.

Собственником жилого помещения решение об отнесении спорного жилого помещения расположенного в коммунальной квартире к специализированному фонду, в том числе заключения с истцами договора найма служебного жилого помещения, которые имеют существенное значение для рассмотрения возникшего спора, ответчиком таких доказательств в суд не представлено.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

При установленных обстоятельствах истцы проживают и используют по назначению, занимаемое жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, находящейся в собственности государственного жилищного фонда. Истцы, являются гражданами Российской Федерации, ранее правом на приватизацию не пользовались и обладают правом бесплатной передачи в общую долевую собственность занимаемого жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма в период действия ранее действующего жилищного законодательства, на момент возникновения жилищных правоотношений. Представленные допустимые доказательства, подтверждают вселение и проживание истцов в жилом помещении, предоставленном на условиях социального найма, за которое производится оплата коммунальных услуг. Истцы проживают совместно, являются членами семьи и обладают равными правами на бесплатную передачу на правах общей долевой собственности в равных долях каждому.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права на приватизацию и признании права общей долевой собственности.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право на приватизацию жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 13,6 кв.м., находящееся в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой 34,5 кв.м., по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 13,6 кв.м., находящееся в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой 34,5 кв.м., по адресу: <адрес>

На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Т. Чередникова