Дело № (1)/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 апреля 2010 года город Балашов Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области, мотивируя требования тем, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, имелся педагогический стаж более 25 лет. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы Балашовского района. Истец считает, что указанный период неправомерно исключен из стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период работы в должности старшей вожатой относится ко времени действия Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым предусматривалось включение должности старшей вожатой в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности старшего пионерского вожатого: проводила систематическую учебу пионерского актива и вожатых пионерских отрядов, готовила октябрят к приему в пионеры, проводила заседания совета дружины, сборы дружины, и обязанности предусматривались типовым штатным расписанием должности старшей пионервожатой. Поэтому истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав и просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе включить в педагогической стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пению по старости со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец совместно с представителем ФИО7 на заявленных требованиях настаивают, выдвигая в обоснование вышеизложенные доводы, считая их основанными на требованиях закона. Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с иском не согласен и просил в удовлетворении отказать, представил письменный отзыв с доводами возражений, что принятое решение об отсутствии пенсионных прав ФИО1, возникших ДД.ММ.ГГГГ, после обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе является обоснованным. Пенсионные правоотношения подлежат применению в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.п. 19 п. 1 ст.27 которого, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста для женщин 55 лет. Занимаемая истцом должность старшей вожатой не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. На момент обращения ФИО1 имела 22 года 2 месяца 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и 23 года 8 месяцев 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П; кроме того, согласно Приложения № 3 к Постановлению Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397- не применяются на территории РФ, и на момент его отмены у истца отсутствует 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Постановлением (л.д.24-26). Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшей вожатой не указана. Однако из п. 3 Правил усматривается, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Осуществление педагогической деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отражено действием Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п.2 Положения которого, в стаж работы засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. При рассмотрении заявления ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области, изложенные обстоятельства о действии нормативных правовых актов во внимание не приняты, с указанием, что право на назначение данного вида пенсии регулируется по правилам Федерального Закона «О трудовой пенсии в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 года. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до признания его утратившим силу на территории РФ, на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. В п.3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до ведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Где п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период работы ФИО9 исполняющей обязанности старшей пионервожатой средней школы, как работника просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. На день обращения истца следует руководствоваться указанными требованиями, что наименование занимаемой должности истцом не ограничивает ее право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Из материалов видно, что право истца на досрочное назначение пенсии, исходя из конституционного права гражданина, следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР для спорного периода предусматривался Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Обстоятельства, подтверждающие педагогическую деятельность стажа работы, основаны на записях в трудовой книжке ФИО1 о трудовой деятельности, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы, на основании приказа № п.10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15). Архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО5 (ФИО13) Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ году в должности старшей вожатой, вожатой (л.д.31). Актом от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки и характера льготной работы ФИО5 - ФИО1 в <данные изъяты> средней школе, согласно которому ФИО5 переведена на должность старшей вожатой в <данные изъяты> среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, по тарификационным спискам в ДД.ММ.ГГГГ году должность указана- «старшая пионервожатая» (л.д.32-33). Свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ числа составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д.35)._ Выпиской из типового Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08 сентября 1970 года № 749, по которому старший пионерский вожатый проводит работу в школе на основании Положения о старшем пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина (л.д.40). Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, согласно которому старший пионерский вожатый проводит систематическую работу пионерского актива, направляет работу отрядов, актив и совет дружины и т.д., а также имеет право пользоваться правами и льготами, установленными для учителей (л.д.42-43). Типовыми штатами административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР, согласно которым к педагогическому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу относится должность старшей пионервожатой (л.д.44). Показаниями свидетеля ФИО11, работающей в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе, что с сентября ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей пионервожатой, проводила школьные занятия с пионерами школы, внеклассные мероприятия с школьниками и пионерами, занималась воспитательной и педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав истца на социальное обеспечение. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности старшей вожатой в <данные изъяты> средней школе Балашовского района подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах следует признать, что должность, указанная в трудовой книжке истца - старшая вожатая - тождественна должности старшей пионервожатой. Доводы возражений ответчика оспариваются нормами пенсионного законодательства и толкованием о конституционных правах граждан на социальное обеспечение. Согласно требований статьи 19 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Кроме того, ответчиком не оспаривается, что педагогическая деятельность ФИО1 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, которая обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовским районе за назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и необходимый стаж составляет не менее 25 лет. Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, период работы в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При установленных обстоятельствах заявленные требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью являются основанными на законе и подлежат удовлетворению, со дня обращения за назначением пенсии. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск ФИО1 и признать заявление обоснованным. Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> средней школе Балашовского района, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме (14 апреля 2010 года). Председательствующий И.Т. Чередникова