Дело №(1)/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2010 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чередниковой И.Т., при секретаре ФИО5, с участием помощника прокурора города Балашова ФИО6, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балашова (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> города Балашова Саратовской области, Министерству образования Саратовской области, третьим лицам Министерству финансов Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, отделу государственного пожарного надзора по Балашовскому муниципальному району о возложении обязанности устранить нарушения пожарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балашова обратился в суд в защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» города Балашова Саратовской области, Министерству образования Саратовской области, третьим лицам Министерству финансов Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, отделу государственного пожарного надзора по Балашовскому муниципальному району с вышеуказанным иском, и просит обязать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> города Балашова Саратовской области, Министерство образования Саратовской области устранить нарушения правил пожарной безопасности: оборудовать в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией здание образовательного учреждения; расположить прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием людей; привести планы (схемы) эвакуации людей из здания <данные изъяты> в случае пожара в соответствие ГОСТу Р 12.4.026-2001; провести планово- предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании <данные изъяты>; провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания; устранить нарушения ПУЭ в подвальном помещении; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; выполнить перегородку дверного проема выхода из спортивного зала из несгораемого материала; разблокировать дверь эвакуационного выхода, расположенную справа от входа в спортивный зал; выполнить путь эвакуации на первом этаже (стену) из несгораемого материала; выполнить внутренние двери в тамбурах эвакуационных выходов, расположенных справа и слева от центрального входа открывающимися по ходу эвакуации; установить в здании образовательного учреждения противопожарные двери, отделяющие чердачное помещение от помещений <данные изъяты>; отделить лестничные клетки на первом этаже здания от примыкающих коридоров дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить устройства для самозакрывания на дверях, отделяющие коридоры от лестничных клеток на первом и втором этаже здания; выполнить выход из спортивного зала по ширине, соответствующей нормативной; выполнить ограждение по периметру кровли здания в соответствии с ГОСТ 25772; обеспечить здание <данные изъяты> наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды 10 л/с, мотивируя требования тем, что в результате проведенной проверки установлено, что Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>» города Балашова Саратовской области длительное время осуществляет образовательную деятельность без лицензии на право ведения образовательной деятельности, одной из причин отсутствия лицензии является значительное количество нарушений пожарных норм и правил; в нарушение п.3, п.36, п.52, п.53, п.57, п.89, п.91, п.96 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации расположен в помещении не с круглосуточным пребыванием людей; планы-схемы эвакуации людей из здания <данные изъяты> в случае пожара не соответствует ГОСТу Р 12.4.026-2001, в здании <данные изъяты> не проведен планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания, в подвальном помещении электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ (электрические разветкоробки раскрыты), пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, перегородка дверного проема выхода из спортивного зала выполнена из сгораемого материала, дверь эвакуационного выхода, расположенная справа от входа в спортивный зал, заблокирована, путь эвакуации на первом этаже (стена) выполнен из сгораемого материала, внутренние двери в тамбурах эвакуационных выходов, расположенных справа и слева от центрального входа, открываются не по ходу эвакуации; также в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, п.5.14*, 6.18*, 6.29, 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, в здании образовательного учреждения не установлены противопожарные двери, отделяющие чердачное помещение от помещений <данные изъяты>, на первом этаже лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, на первом и втором этаже здания на дверях, отделяющих коридоры от лестничных клеток, не установлены устройства для самозакрывания дверей, выход из спортивного зала имеет ширину менее нормируемого, не выполнено ограждение по периметру кровли здания в соответствии с ГОСТ 25772; кроме того, в нарушение п.2.11, п.2.13 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123, здание <данные изъяты> не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с расходом вода 10 л/с. Истец указывает, что выявленные нарушения указывают на отсутствие системы обеспечения пожарной безопасности и небезопасность пребывания детей и подростков в здании образовательного учреждения, и одной из причин неустранения нарушений пожарных норм и правил является отсутствие денежных средств, необходимых на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности у образовательного учреждения, а также отсутствие финансирования на противопожарные цели со стороны учредителя образовательного учреждения- Министерства образования Саратовской области; объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения, поэтому действующим законодательством обязанность по устранению выявленных нарушений пожарных норм и правил возлагается на образовательное учреждение и на учредителя, нарушения правил пожарной безопасности несут угрозу для жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении, поэтому истец обратился в суд за защитой нарушенных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Помощник прокурора города Балашова ФИО6 в судебном заседании на заявленном иске настаивает, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» города Балашова Саратовской области директор учреждения ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что выявленные нарушения не представляется возможным устранить в связи с отсутствием необходимого финансирования, по мере поступления денежных средств нарушения пожарных правил и норм, будут устраняться.

Ответчик Министерство образования Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя, и отзыв о не согласии с доводами заявленного иска, в удовлетворении которого просили отказать в части исполнения пунктов СНиП 21-01-97, так как пунктом 2 Постановления министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, положения СНиП 2.01.02-85х об основании требований строительных норм и правил по проектированию зданий и сооружений различного назначения и инженерных систем, продолжают действовать до пересмотра строительных норм на эти здания и сооружения, также строящиеся и вводимые в эксплуатацию объекты (жилые, общественные, производственные, складские и другие здания и сооружения), запроектированные ранее в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» и действующих СНиП на конкретные виды зданий и их инженерных систем, могут строиться и вводиться в эксплуатацию по ранее утвержденной в установленном порядке документации без ее корректировки на соответствие требованиям СНиП 21-01-97 (л.д.110-111).

Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора по Балашовскому муниципальному району по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в представленном письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя, исходя из письменных объяснений указывают, что Министерство финансов Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, проводящим политику в финансово-бюджетной сфере области, и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области, и не обладает полномочиями собственника в отношении имущества ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, согласно Уставу которого финансирование учреждения осуществляется учредителем - Министерством образования Саратовской области за счет средств областного бюджета, также в соответствии с Законом Саратовской области от 25 ноября 2009 года № 182-ЗСО «Об областном бюджете на 2010 год» главным распорядителем средств областного бюджета Саратовской области является не только Министерство финансов Саратовской области, но и ряд других органов власти Саратовской области, в том числе Министерство образования Саратовской области, которое обладает всеми признаками, присущими главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ- главному распорядителю средств областного бюджета Саратовской области, и определенными статьей 158 Бюджетного кодекса РФ (л.д.98-101).

Третье лицо Комитет по управлению имуществом Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя, возражений по обстоятельствам иска не представили.

Выслушав объяснения помощника прокурора ФИО6, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО7, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по возрасту не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со статьями 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу пункта 6 статьи 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Также указанной статьей предусмотрено, что лицензия на право ведения образовательной деятельности, выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Статья 6 названного Федерального закона, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Статьей 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что требования к объектам защиты, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Федерального закона.

Пунктом 6.2 статьи 29 указанного Закона определены полномочия органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 39 Закона РФ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом, учредить закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество, принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемое им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Статья 41 Закона РФ «Об образовании» гласит, что финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Из материалов дела усматривается, что в образовательном учреждении, в котором обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, учредителем является Министерство образования Саратовской области. Длительное время в образовательном учреждении осуществляется образовательная деятельность с нарушением пожарных норм и правил, которые не устраняются. Нарушения правил пожарной безопасности нарушают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на охрану жизни и здоровья.

Изложенные обстоятельства подтверждаются договором без номера и даты заключения, заключенным между министерством образования области (Учредитель) и Государственным образовательным учреждением «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области» (образовательное учреждение), где п.1.2 предусмотрена обязанность Учредителя принимать на себя все расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт образовательного учреждения при периодичности капитального ремонта (по необходимости), текущего ремонта (ежегодно), выделять денежные средства согласно смете расходов на очередной финансовый год (л.д.31-33).

Актом проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ Государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки установлено, что здание <данные изъяты> не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, здание обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), выявлены многочисленные нарушения норм пожарной безопасности (л.д.8).

Приказом министра образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственного образовательного учреждения», согласно которому государственное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области» реорганизовано путем преобразования в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области (л.д.9).

Приказом министра образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении типа образовательного учреждения», согласно которому тип и вид государственного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области» изменены на образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вида <данные изъяты> (л.д.10).

Письмом директора ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова ФИО2 начальнику отдела интернатных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости получения заключения пожарного надзора и санэпидзаключения Роспотребнадзора для лицензирования учреждения (л.д.11).

Письмом директора ГОУ «<данные изъяты> г.Балашова ФИО2 начальнику управления информативно-правового обеспечения комитета по надзору и контролю в сфере образования № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ремонтные работы в учреждении не ведутся, и служба пожарного надзора инициирует вопрос о переводе детей из здания общежития и закрытии учреждения (л.д.13).

Письмом директора ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова ФИО2 зам. Министра образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ремонтные работы по монтажу пожарной лестницы выполнены на 30 % (л.д.14).

Письмом директора ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова ФИО2 зам.министра образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ремонтные работы ведутся с нарушением срока исполнения (л.д.15).

Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 64 № о постановке Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Свидетельством серии 64 № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.20).

Актом проверки органом государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, не выполнено в полном объеме законное предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица ФИО2, директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.23-24).

Предписанием № на устранение нарушений требований пожарной безопасности, выданным Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, на устранение выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Постановлением № о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.27).

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова ФИО2 главному государственному инспектору Балашовского района по пожарному надзору ФИО8, инспектору ФИО7 на предписание о нарушение требований пожарной безопасности, о том, что переход воспитанников в новое здание общежития будет осуществлен в сентябре 2008 года (л.д.34).

Сообщением отдела ГПН по Балашовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ директору ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области о необходимости на стадии проведения ремонтных работ в здании приведения в соответствие с существующими нормами и правилами системы внутреннего противопожарного водоснабжения (л.д.35).

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.37-38).

Предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным ДД.ММ.ГГГГ директору Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, на исполнение мероприятий, указанных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей должностному лицу ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.41-42).

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица ФИО2, директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.43).

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.44).

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ГПН по Балашовскому району и.о. директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области о производстве ремонта в здании столовой электрических проводов с поврежденной изоляцией, демонтаже в здании общежития, в помещениях бухгалтерии глухих металлических решеток на оконных проемах (л.д.45).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.46-47).

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.48-49).

Предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным ДД.ММ.ГГГГ директору Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, на выполнение мероприятий, указанных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.50).

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица ФИО3, и.о.директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.51).

Постановлением № о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4, заместителя директора по АХЧ ГОУ <данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.52).

Протоколом № об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.54-55).

Актом внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, в зданиях и помещениях Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, в ходе проверки установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме, а также выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.56-57).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ государственного пожарного надзора и.о.директора ГОУ «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области» ФИО3, на выполнение мероприятий, указанных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

Уставом Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области, утвержденным министром образования Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Учредителем Учреждения является Министерство образования Саратовской области, и Учреждение имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся государственной собственностью области, приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи лицензии, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся воспитанников и работников Учреждения (л.д.66-79).

Договором № на оказание услуг в проведении обслуживания пожарной сигнализации в здании «<данные изъяты>», заключенным ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> А.П.» и ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области (л.д.122).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ выполненных работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре в ГОУ «<данные изъяты> г.Балашова Саратовской области (л.д.123).

Договором № на оказание услуг в проведении электроизмерительных работ в здании «<данные изъяты>», заключенным ДД.ММ.ГГГГ между «<данные изъяты>.» и ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области (л.д.124).

Актом о приемке выполненных <данные изъяты>» электроизмерительных работ в ГОУ «<данные изъяты>» г.Балашова Саратовской области (л.д.125).

При установленных обстоятельствах, ответчиками не представлено доказательств об устранении нарушений пожарных норм и правил, выявленных отделом государственного пожарного надзора на протяжении длительного времени более одного года, доводы истца подтверждаются представленными допустимыми доказательствами о нарушении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора города Балашова (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» города Балашова Саратовской области, Министерству образования Саратовской области, третьим лицам Министерству финансов Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, отделу государственного пожарного надзора по Балашовскому муниципальному району о возложении обязанности устранить нарушения пожарных норм и правил.

Обязать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» города Балашова Саратовской области, Министерство образования Саратовской области устранить нарушения правил пожарной безопасности: оборудовать в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией здание образовательного учреждения; расположить прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием людей; привести планы (схемы) эвакуации людей из здания <данные изъяты> в случае пожара в соответствие ГОСТу Р 12.4.026-2001; провести планово- предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании <данные изъяты>; провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания; устранить нарушения ПУЭ в подвальном помещении; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; выполнить перегородку дверного проема выхода из спортивного зала из несгораемого материала; разблокировать дверь эвакуационного выхода, расположенную справа от входа в спортивный зал; выполнить путь эвакуации на первом этаже (стену) из несгораемого материала; выполнить внутренние двери в тамбурах эвакуационных выходов, расположенных справа и слева от центрального входа открывающимися по ходу эвакуации; установить в здании образовательного учреждения противопожарные двери, отделяющие чердачное помещение от помещений <данные изъяты>; отделить лестничные клетки на первом этаже здания от примыкающих коридоров дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить устройства для самозакрывания на дверях, отделяющие коридоры от лестничных клеток на первом и втором этаже здания; выполнить выход из спортивного зала по ширине, соответствующей нормативной; выполнить ограждение по периметру кровли здания в соответствии с ГОСТ 25772; обеспечить здание <данные изъяты> наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды 10 л/с.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (04 мая 2010 года).

Председательствующий И.Т. Чередникова